生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局日前聯(lián)合公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），以規(guī)范全國(guó)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)，《辦法》自公布之日起實(shí)施。

　　《辦法》是保障全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。具體來(lái)看，《辦法》對(duì)ccer（國(guó)家核證自愿減排量）的交易及其相關(guān)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)作出規(guī)定，明確了項(xiàng)目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu)、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，以及各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的管理責(zé)任。

　　CCER啟動(dòng)后，各類(lèi)社會(huì)主體可以按照相關(guān)規(guī)定，自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證并申請(qǐng)完成登記后，可在市場(chǎng)出售，以獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。

　　生態(tài)環(huán)境部表示，啟動(dòng)CCER有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項(xiàng)目發(fā)展，有利于激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各界參與溫室氣體減排行動(dòng)。此外，生態(tài)環(huán)境部表示擬于近日發(fā)布首批項(xiàng)目方法學(xué)，支持林業(yè)碳匯和可再生能源等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)展。

　　專(zhuān)家預(yù)計(jì)，CCER啟動(dòng)后我國(guó)碳市場(chǎng)活躍度有望進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境政策與管理研究所副所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰對(duì)記者表示，目前能夠參與碳市場(chǎng)配額交易的主體只有發(fā)電行業(yè)的控排企業(yè)，啟動(dòng)CCER機(jī)制后，更多自愿減排項(xiàng)目業(yè)主也可以參與市場(chǎng)交易，有助于更多主體參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，從而提高碳定價(jià)效率，增加碳市場(chǎng)體量，提升市場(chǎng)流動(dòng)性。此外，通過(guò)CCER的制度設(shè)計(jì)，可以引導(dǎo)高耗能企業(yè)深度減排并通過(guò)將資源向低碳高減排效率企業(yè)轉(zhuǎn)移的方式引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)甚至整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，不僅能緩解當(dāng)前CCER供應(yīng)緊張局面，提高市場(chǎng)流動(dòng)性，盤(pán)活碳資產(chǎn)，還可以推動(dòng)將更多資金引向綠色低碳領(lǐng)域。

　　“全國(guó)自愿減排市場(chǎng)和全國(guó)強(qiáng)制減排市場(chǎng)都是中國(guó)碳市場(chǎng)的重要組成部分，兩者雙輪驅(qū)動(dòng)、互補(bǔ)協(xié)同，共同為節(jié)能減排提供市場(chǎng)支撐?！?a target="_blank" class="relatedlink">北京綠色交易所董事長(zhǎng)王乃祥表示，對(duì)于自愿減排項(xiàng)目業(yè)主，CCER交易收益作為額外的補(bǔ)充收益，可以為綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣提供市場(chǎng)化支持；對(duì)于強(qiáng)制減排市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位，CCER可用于抵銷(xiāo)每年5%的碳排放配額清繳，幫助降低履約成本，減輕綠色轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)；對(duì)于履行社會(huì)責(zé)任的自愿減排主體，CCER交易可以為企業(yè)及個(gè)人實(shí)現(xiàn)自身碳中和提供便捷的補(bǔ)充途徑，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與應(yīng)對(duì)氣候變化；對(duì)于全社會(huì)來(lái)說(shuō)，CCER市場(chǎng)可助力綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣，降低整體的碳排放水平和碳減排成本。

　　同時(shí)，董戰(zhàn)峰也提示，需要控制CCER項(xiàng)目備案的節(jié)奏，避免短時(shí)間“一哄而上”，防止“一窩蜂”涌入CCER市場(chǎng)，擾亂碳配額市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)碳市場(chǎng)的減排成效造成負(fù)面影響。