事件：10月19日晚間，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場監(jiān)管總局正式發(fā)布。這意味著，待生態(tài)環(huán)境部公布首批ccer（國家核證自愿減排量）開發(fā)領(lǐng)域后，經(jīng)營主體即可申請簽發(fā)新的CCER。CCER是全國碳市場的第二大交易產(chǎn)品，可用于不超過5%的碳配額抵消。

點評：區(qū)別于帶有強制減排屬性的全國碳市場，CCER交易機制允許經(jīng)營主體自愿開發(fā)減排項目，并通過碳市場-CCER機制的聯(lián)動中獲取減排收益。相較此前的征求意見稿，正式發(fā)布的《管理辦法》刪去了“應當來自于可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排…”相關(guān)內(nèi)容，不再羅列特定的適宜開發(fā)CCER的項目范圍，而以“屬于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項目方法學支持領(lǐng)域”的表述替代。

《管理辦法》的另一變化是由生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局共同發(fā)布。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，這是因為新版CCER的簽發(fā)流程和監(jiān)管要求提高了項目業(yè)主、第三方服務機構(gòu)的責任，而對第三方核查機構(gòu)的監(jiān)管很大程度上需要市場監(jiān)管總局來支持、負責。在CCER停止交易期間，碳市場履約主體及減排項目開發(fā)方對其重啟的呼聲不斷。此番更新后的交易辦法，有望通過市場手段，進一步激發(fā)社會減排潛力。