10月30日，被告人謝某某涉嫌濫伐林木罪一案，在普洱市瀾滄縣人民法院公開開庭審理。案件審理過程中，被告人謝某某自愿認(rèn)購碳匯，以替代性修復(fù)被其破壞的生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)已履行完畢。這是瀾滄法院首次將認(rèn)購碳匯替代修復(fù)生態(tài)引入刑事審判中，也是全省首例人民法院引導(dǎo)行為人通過自愿認(rèn)購“碳匯”方式替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的刑事案件。

部分人大代表、政協(xié)委員，縣委政法委、縣林業(yè)和草原局、普洱市生態(tài)環(huán)境局瀾滄分局、縣公安局森林警察大隊等相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及媒體代表共30余人旁聽庭審。

基本案情

2021年2月，被告人謝某某在未辦理林木采伐許可證的情況下，擅自到瀾滄縣謙六鄉(xiāng)某林地中砍伐林木，用于建蓋廚房及種植茯苓。經(jīng)鑒定，被告人謝某某砍伐思茅松樹種活立木蓄積23.86立方米。

辦案過程中，承辦法官積極貫徹恢復(fù)性生態(tài)司法新理念，耐心釋法說理，被告人深刻認(rèn)識到其行為對森林資源及生態(tài)環(huán)境的危害，自愿認(rèn)購“碳匯”，替代履行生態(tài)服務(wù)功能損失。為此，云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院碳匯監(jiān)測研究中心對被告人謝某某砍伐林木的碳匯損失量進行科學(xué)測算。經(jīng)測算，其砍伐林木的碳匯損失量為30.82噸二氧化碳當(dāng)量。隨后，被告人謝某某與云南某碳匯科技有限公司簽訂NCER交易協(xié)議，自愿認(rèn)購30.82噸的NCER（“寧碳惠”項目自愿減排量），以彌補生態(tài)環(huán)境受損至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失，有效修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)為被告人謝某某違反《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國刑法》及相關(guān)規(guī)定，濫伐林木，數(shù)量較大，其行為構(gòu)成濫伐林木罪。因其具有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰和自愿認(rèn)購“碳匯”等法定、酌情從輕、從寬處罰情節(jié)，以謝某某犯濫伐林木罪，依法判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金人民幣3000元。一審宣判后，被告人當(dāng)庭表示服判。

典型意義

破壞森林資源刑事犯罪行為對森林生態(tài)系統(tǒng)安全構(gòu)成威脅，不僅對林業(yè)資源造成損害，也損害了森林生態(tài)系統(tǒng)固碳調(diào)節(jié)服務(wù)功能，造成森林碳匯損失。本案中，人民法院通過釋法說理，引導(dǎo)行為人通過購買碳匯修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，目的在于充分考慮被告人履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任的合理性和有效性，同時能有效地彌補森林固碳增匯服務(wù)功能喪失所導(dǎo)致的損失。既達到有效懲治犯罪，又達到生態(tài)環(huán)境修復(fù)的多元價值。

黨的二十大報告提出，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。林業(yè)碳匯是我國實現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”、促進生態(tài)文明建設(shè)、兌現(xiàn)森林生態(tài)效益價值的重要舉措。為助力國家碳達峰碳中和愿景實現(xiàn)，瀾滄縣人民法院認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極理順“碳匯”與生態(tài)修復(fù)性司法的銜接，率先在森林資源刑事犯罪案件中創(chuàng)新適用“碳匯”作為替代性修復(fù)方式，推動“碳匯”損害賠償機制的全面適用，為進一步加大森林資源司法保護力度，促進人與自然、人與古茶和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦，以能動司法之力守護拉祜之鄉(xiāng)碧水青山的生態(tài)畫卷。

何為碳匯

碳匯是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。

碳匯交易是以林業(yè)碳匯抵消溫室氣體排放的減排交易機制，其交易的林業(yè)碳匯項目形式主要包括造林、植被恢復(fù)、森林可持續(xù)經(jīng)營、避免毀林和森林退化。傳統(tǒng)的復(fù)原生態(tài)環(huán)境方式大多是原地補種修復(fù)或者異地補種修復(fù)，無論是哪一種都會存在從損害到完成修復(fù)期間的一個時間差，在這時間差內(nèi)，原本應(yīng)該由被損害的樹木吸收的二氧化碳就可能無法吸收。“碳匯交易”補償彌補了生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間的損失，以達到替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的，將實現(xiàn)一個更大范圍內(nèi)的溫室氣體平衡甚至減排，從而更好地用于抵消生態(tài)環(huán)境受損地的碳排量，是司法機關(guān)創(chuàng)新運用認(rèn)購碳匯方式替代生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的一種新方式。

相關(guān)鏈接

1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》指出，要全力維護森林生態(tài)系統(tǒng)及碳庫安全，推進森林生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，建立體現(xiàn)林業(yè)碳匯價值的生態(tài)保護賠償機制，強化行政執(zhí)法與司法協(xié)同創(chuàng)新，助力國家“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略，全力推進碳達峰工作。

2.《國家林業(yè)局關(guān)于推進林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》（林造發(fā)〔2014〕55號）規(guī)定：在遵守我國相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)、團體、個人均可參與林業(yè)碳匯自愿交易。

3.2022年4月，生態(tài)環(huán)境部、最高法等部門出臺《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，及最高法《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第20條明確指出，“當(dāng)事人請求以認(rèn)購經(jīng)核正的林業(yè)碳匯方式替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，人民法院可以綜合考慮各方當(dāng)事人意見、不同責(zé)任方式的合理性等因素，依法應(yīng)予準(zhǔn)許。”

4.《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省碳達峰實施方案的通知》要求，充分發(fā)揮云南綠色能源資源優(yōu)勢，在全國一盤棋實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)進程中作出云南貢獻。

5.《普洱市人民政府關(guān)于印發(fā)普洱市碳達峰實施方案的通知》要求，把碳達峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)排頭兵總體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，有計劃分步驟實施碳達峰行動，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。