建立全國碳市場是一項復雜龐大的工程，其難度遠大于歐盟碳排放體系的建立。展望未來三年，中國碳市場的建設(shè)有三個重要方面：

       第一，全國統(tǒng)一碳市場的頂層設(shè)計。為了建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易體系，中國政府已經(jīng)通過世界銀行向市場準備伙伴基金申請了800萬美元贈款，用于支持中國市場伙伴準備基金項目中各項研究任務(wù)。此研究任務(wù)包括了中國碳市場覆蓋范圍、總量設(shè)定、配額分配及相關(guān)補充機制，中國碳市場管理辦法、管理機制和監(jiān)管體系研究，和中國碳市場MRV體系三部分，項目期限為三年。此項研究成果將為全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)提供整體的框架。

       第二，全國統(tǒng)一碳市場的數(shù)據(jù)支撐。2014年1月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于組織開展重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》(發(fā)改氣候[2014]63號)，并在其他資助方的支持下，支持河北、山西、陜西、遼寧、安徽等5個省份開展工作，主要任務(wù)包括確定報告企業(yè)的清單，制定報告的詳細行動方案，以及設(shè)計電子報告系統(tǒng)的軟件方案。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)是內(nèi)容，有了充足的碳排放數(shù)據(jù)，才能激活全國統(tǒng)一碳市場。國家和地方聯(lián)合行動起來，進行全面的碳排放數(shù)據(jù)摸底，將是未來三年里一項龐大的工程。

        第三，政府主管部門及相關(guān)企業(yè)的能力建設(shè)。經(jīng)過《京都議定書》第一承諾期和國內(nèi)碳試點的實踐期，我國各級政府主管部門和企業(yè)對于應(yīng)對氣候變化的意識不斷提高，對“碳減排量”這種無形商品的認識不斷加深并接受，公眾對碳交易也有了較為直觀的認識。但是，從了解到自身操作實施，其要求程度有著顯著的差異。因此，仍需要對有關(guān)企事業(yè)單位的領(lǐng)導層和工作人員進行大量的深度的能力建設(shè)，才能為全國碳市場的正常運行提供保障。

        建立全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場，是實現(xiàn)國家和地方的減排目標的重要途徑，需要我國政府和民眾的共同努力。（完）