近日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所承辦的中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇——經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的工業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)暨第三屆中國(guó)工業(yè)發(fā)展論壇在北京舉行。論壇圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)發(fā)展等議題開(kāi)展研討，我委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司賀燕麗巡視員出席論壇并作了關(guān)于對(duì)我國(guó)工業(yè)布局和轉(zhuǎn)移基本思路的考慮的報(bào)告。

       賀燕麗巡視員在報(bào)告中闡述了我國(guó)工業(yè)布局的現(xiàn)狀，分析了我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局中存在的主要問(wèn)題，并重點(diǎn)談了關(guān)于今后布局調(diào)整的一些思考。

      論壇上還發(fā)布了《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》。報(bào)告的主題是：全面深化改革背景下的中國(guó)工業(yè)。報(bào)告指出：從工業(yè)增長(zhǎng)速度變化、工業(yè)需求側(cè)變化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)變化以及工業(yè)企業(yè)微觀主體表現(xiàn)的分析，種種跡象表明中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正走向一個(gè)速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的新常態(tài)。自2010年1季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增速達(dá)19.7%后，我國(guó)工業(yè)增加值增速持續(xù)回落，到2014年前3季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比降至8.5%。無(wú)論是從工業(yè)投資看，還是從消費(fèi)、出口等方面看，增速回落都是一個(gè)共同的趨勢(shì)。但與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化的特征也日趨明顯，從工業(yè)投資看，制造業(yè)投資增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于采礦業(yè)投資增長(zhǎng)，制造業(yè)內(nèi)部高科技行業(yè)投資增長(zhǎng)較快、而傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)投資增速下滑，工業(yè)技術(shù)改造投資保持高速增長(zhǎng)；從消費(fèi)看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，表現(xiàn)為在農(nóng)村消費(fèi)繼續(xù)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距呈現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)，中西部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)快于東部地區(qū)、區(qū)域消費(fèi)差距逐步縮小，消費(fèi)方式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)增長(zhǎng)較快；從進(jìn)出口看，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表現(xiàn)為機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全部工業(yè)品出口增長(zhǎng)，加工貿(mào)易出口額比重不斷下降，貿(mào)易主體日益多元化，內(nèi)資企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，中西部出口明顯增快，進(jìn)出口市場(chǎng)分布日趨多元。

       報(bào)告指出：要高度重視產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新工業(yè)革命三大挑戰(zhàn)。近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的明顯下降，為什么不是一個(gè)周期性的短期下降、將來(lái)會(huì)“V”型反彈，而將是步入了一個(gè)中高速的“新常態(tài)”，理論界給出了基本判斷是我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降了，我國(guó)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。各國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化后期與工業(yè)化中期相比，一個(gè)重要的特征變化是在中期依靠高投資、重化工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展而支撐的高速增長(zhǎng)將難以為繼，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)自然回落。我們的長(zhǎng)期跟蹤評(píng)價(jià)表明，2010年中國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)已經(jīng)達(dá)到66，這意味著2010以后中國(guó)進(jìn)入到工業(yè)化后期。伴隨著經(jīng)濟(jì)階段的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增速的下降，在工業(yè)化后期會(huì)出現(xiàn)一些重大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我國(guó)而言，在眾多挑戰(zhàn)中，當(dāng)前必須高度重視產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新工業(yè)革命三大挑戰(zhàn)。

       報(bào)告指出：面對(duì)工業(yè)化后期的各種新挑戰(zhàn)，能否穩(wěn)步進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，關(guān)鍵要防止兩方面風(fēng)險(xiǎn)，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“失速風(fēng)險(xiǎn)”，也就是工業(yè)增速不斷下滑，滑出可以接受的底線，從而誘發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“失衡風(fēng)險(xiǎn)”，工業(yè)發(fā)展中面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)不能得到有效解決和應(yīng)對(duì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)難以實(shí)現(xiàn)，環(huán)境與資源問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力得不到有效提升，工業(yè)發(fā)展方式不能轉(zhuǎn)變，這最終影響到工業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而在當(dāng)前工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱的情況下，要避免“失速風(fēng)險(xiǎn)”和“失衡風(fēng)險(xiǎn)”，關(guān)鍵是能否通過(guò)轉(zhuǎn)換工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制來(lái)增強(qiáng)工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

       報(bào)告還指出：目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增速換檔期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”影響之下。進(jìn)入2015年以后，這些影響會(huì)更加集中的表現(xiàn)出來(lái)，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)將加速換擋，2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨著傳統(tǒng)動(dòng)力減弱的壓力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持能力還有待進(jìn)一步提升。二是“以改革促調(diào)整”將進(jìn)入關(guān)鍵期，價(jià)格改革、混合所有制改革、金融改革、財(cái)稅體制改革等各方面改革措施可能會(huì)密集推出和實(shí)施。三是前期刺激政策有待進(jìn)一步消化，地方債風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等需要高度戒備?！胺€(wěn)中求進(jìn)”仍是2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總基調(diào)。