為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，按照《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關于印發(fā)〈龍巖市拓展提升林改“武平經(jīng)驗”進一步深化林業(yè)綜合改革發(fā)展的實施意見〉的通知》（巖委發(fā)〔2023〕5 號）要求，充分發(fā)揮森林“碳庫”作用，鞏固提升龍巖市森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，創(chuàng)新林業(yè)碳匯工作機制，助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標如期實現(xiàn)。特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”“森林市水庫、錢庫、糧庫、碳庫”理念，貫徹落實省委、市委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，充分發(fā)揮龍巖市森林資源稟賦優(yōu)勢，以提升森林碳匯能力為重點，加強碳匯計量監(jiān)測能力建設，積極開發(fā)林業(yè)碳匯項目，穩(wěn)步推進林業(yè)碳匯交易，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑，打好龍巖生態(tài)品牌，努力打造南方集體林區(qū)森林碳匯能力提升、碳匯價值實現(xiàn)的示范標桿，為全國林業(yè)碳匯工作提供可復制可推廣的“龍巖經(jīng)驗”。

　　二、基本原則

　　（一）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。依托龍巖生態(tài)區(qū)位和森林資源優(yōu)勢，探索森林固碳增匯模式，鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，增進閩西革命老區(qū)人民的綠色福祉。

　?。ǘ┱鲗В鐣⑴c。通過政府主導，全面統(tǒng)籌林業(yè)碳匯項目有序開發(fā)，充分發(fā)揮政策推動和激勵作用，助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)取得新突破。鼓勵全社會積極參與，加強綠色低碳知識宣傳，增強公眾低碳環(huán)保意識，全方位，多維度推動林業(yè)碳匯試點建設。

　　（三）機制創(chuàng)新，示范引領。以實施林業(yè)碳匯試點市建設為契機，探索形成多部門聯(lián)動協(xié)作、共抓共管的長效機制。充分發(fā)揮示范引領作用，創(chuàng)新林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)形式，打造林業(yè)應對氣候變化的“龍巖樣板”。

　　三、主要目標

　　到2025年，實現(xiàn)三大目標：

　　森林植被固碳能力顯著增強。積極探索固碳增匯模式和關鍵技術，形成一套固碳增匯技術規(guī)范，全面提升森林經(jīng)營管理水平，促進森林結(jié)構不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升、固碳能力明顯增強。到2025年，實施固碳增匯示范工程9.7萬畝，建設豐產(chǎn)竹林示范片面積3萬畝，全市森林碳儲量達到8600萬噸。

　　林業(yè)碳匯應用場景穩(wěn)步拓寬。踐行綠色低碳發(fā)展理念，探索林業(yè)碳匯金融支持模式，持續(xù)推廣“生態(tài)司法+碳匯”、林業(yè)碳匯賠償機制、林業(yè)碳匯指數(shù)保險等經(jīng)驗做法，總結(jié)一批林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)驗，積極推動林業(yè)碳匯試點市建設向縱深發(fā)展。

　　林業(yè)碳匯項目開發(fā)有序推進。開發(fā)林業(yè)碳匯開發(fā)系統(tǒng)，提前儲備可供交易的林業(yè)碳匯項目，試點開發(fā)市域林業(yè)碳匯項目，將林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵社會各界加強森林經(jīng)營和保護，助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。到2025年，全市策劃培育林業(yè)碳匯項目20個。

　　四、重點任務

　?。ㄒ唬嵤┝椆烫荚鰠R工程，探索森林碳匯鞏固提升模式

　　1.馬尾松林結(jié)構優(yōu)化工程。通過對馬尾松中幼齡林撫育強度差異化探索、伐針保闊補闊和開林窗補植增匯三個方面開展技術研究，探索總結(jié)出馬尾松林結(jié)構優(yōu)化固碳增匯的最佳模式，建設示范基地規(guī)模4.7萬畝?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.稀疏天然林混交菌根樹種工程。通過對混交菌根樹種選擇配置差異化和補植方式差異化比較，探索總結(jié)森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升與森林土壤真菌多樣性的關系，充分挖掘稀疏天然林固碳增匯潛力，建設示范基地規(guī)模1.3萬畝?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局，上杭縣人民政府〕

　　3.水土流失治理區(qū)固碳增匯工程。依托龍巖市長期以來取得的水土流失治理“長汀經(jīng)驗”，探索水土流失治理區(qū)喬灌草混交固碳增匯模式及關鍵技術，大幅提升水土流失治理區(qū)固碳增匯潛力，建設示范基地規(guī)模1.2萬畝?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局，長汀縣人民政府〕

　　4.杉木、馬尾松大徑材復層混交工程。以培育大徑材為目標，充分利用林木生長不同階段固碳能力和增匯速度、效率不同的特性，拓展林木生長空間，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量，提升森林生態(tài)、經(jīng)濟效益和碳匯能力，探索杉木、馬尾松大徑材復層混交高質(zhì)高效固碳增匯的關鍵技術和模式，構建關鍵技術模型與參數(shù)，形成可應用的示范模式與路徑，建設示范基地規(guī)模2.3萬畝?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　5.竹林經(jīng)營固碳增匯工程。以增加竹林碳匯為主要目標，針對不同類型采用不同的經(jīng)營措施，采取竹林高效經(jīng)營促匯、竹林持續(xù)經(jīng)營穩(wěn)匯、退化竹林恢復保匯3種經(jīng)營模式，建設示范基地規(guī)模0.2萬畝；實施竹山道路，灌溉設施等配套服務設施建設，改善竹林生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高竹林科學經(jīng)營和管理水平，建設豐產(chǎn)竹林示范片面積3萬畝?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　6.閩西珍貴闊葉用材樹種選育工程。依托龍巖國家級現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)和4個省級保障性苗圃，建立閩西闊葉用材樹種質(zhì)資源庫，打造一批示范基地，選育出3～5種優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，持續(xù)推廣閩西珍貴闊葉用材樹種造林?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ┐蛟焖拇髴脠鼍?，創(chuàng)新林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)形式

　　1.綠色低碳林業(yè)行動。引導機關、企事業(yè)單位、社會團體通過認購碳中和林項目產(chǎn)生的碳匯量，抵消演出、賽事、會議、論壇、展覽等大中型活動的溫室氣體排放量。鼓勵林業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)品“碳標簽”制度，對產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、營銷全過程實行節(jié)能降碳，構建一批“碳足跡”“碳標簽”認證產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品碳中和，提升未來市場競爭力?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.林業(yè)碳匯司法行動。積極推進適用林業(yè)碳匯賠償工作機制，探索森林生態(tài)服務功能全域修復機制，擴大司法“綠碳”基地示范效應，共建生態(tài)修復司法協(xié)同機制，打造生態(tài)修復司法龍巖實踐樣板品牌。探索完善“生態(tài)司法+林業(yè)碳匯賠償”“‘碳匯池’司法固碳行動”等機制，從司法實踐層面推動全民參與森林生態(tài)系統(tǒng)保護?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局，市中級人民法院，市人民檢察院，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.林業(yè)碳匯金融行動。持續(xù)推廣林業(yè)碳匯指數(shù)保險經(jīng)驗做法，開發(fā)碳匯保險新產(chǎn)品。積極探索碳期貨、碳匯抵押貸款等綠色金融產(chǎn)品，拓展林業(yè)碳匯項目開發(fā)融資渠道。引導國有林場或國有林業(yè)企業(yè)與村集體、林業(yè)經(jīng)營大戶開展合作，探索開發(fā)以碳匯收益權為主的綠色金融產(chǎn)品?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局、金融監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.林業(yè)固碳減排行動。發(fā)揮森林碳匯產(chǎn)品碳替代功能，推動竹產(chǎn)品精深加工，響應“以竹代塑”倡議，提高竹木產(chǎn)品固碳功能。探索建材木竹替代，支持在有條件的地區(qū)優(yōu)先推廣使用木結(jié)構和木竹建材，減少因生產(chǎn)使用鋼材水泥等高排放建材造成的碳排放。〔責任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、工信局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（三）夯實四大基礎工作，推進林業(yè)碳匯項目有序開發(fā)

　　1.開展林業(yè)碳匯調(diào)查監(jiān)測。根據(jù)現(xiàn)有的森林資源狀況和經(jīng)營模式，開展森林碳儲量本底調(diào)查，科學評估森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力及其碳匯價值，測定閩西分布較廣的馬尾松、杉木、木荷、楓香等主要造林樹種的碳匯計量參數(shù)，為林業(yè)碳匯項目開發(fā)提供重要數(shù)據(jù)支撐。利用現(xiàn)代科學技術，開展固碳增匯模式下的森林碳匯計量監(jiān)測，促進形成一套固碳增匯技術規(guī)范?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.建設林業(yè)碳匯項目系統(tǒng)。依托“e龍巖”，利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、3S技術、區(qū)塊鏈等新技術手段，開發(fā)“龍林碳匯”項目管理系統(tǒng)，規(guī)范龍巖本地區(qū)林業(yè)項目開發(fā)流程，降低碳匯項目開發(fā)難度和管理成本，實現(xiàn)林業(yè)碳匯“一個體系”監(jiān)測、“一套數(shù)”評價、“一張圖”管理，實現(xiàn)面向大眾的碳儲量和林業(yè)碳匯項目動態(tài)信息即時查詢、更新，滿足不同部門和大眾的林業(yè)碳匯資源決策管理需求，提高公眾參與面，推進林業(yè)碳匯計量監(jiān)測常態(tài)化、動態(tài)化、精準化?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、大數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.實施林業(yè)碳匯項目儲備。根據(jù)國家備案公布的林業(yè)碳匯項目方法學，穩(wěn)步推進ccer、FFCER等林業(yè)碳匯項目開發(fā)與備案，適時合理儲備一批林業(yè)碳匯項目。鼓勵各縣（市、區(qū)）依托國有林業(yè)經(jīng)營主體或國有企業(yè)，采取“一縣一主體”獨立自主開發(fā)方式，帶動林農(nóng)參與林業(yè)碳匯項目，實現(xiàn)碳普惠。到2025年，全市策劃培育林業(yè)碳匯項目20個。〔責任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.開發(fā)市域林業(yè)碳匯產(chǎn)品。充分發(fā)揮我市森林資源優(yōu)勢，創(chuàng)新林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)，依托林業(yè)碳匯項目系統(tǒng)，試點開發(fā)市域林業(yè)碳匯產(chǎn)品，延伸“龍林碳匯+”應用場景，加快形成多元參與的  碳中和實現(xiàn)機制。積極拓展林業(yè)碳匯產(chǎn)品外銷渠道，深化龍巖—廣州在碳匯領域的對口合作，爭取廣州碳排放權交易中心在龍巖設立分中心。引導全市高耗能高排放行業(yè)和其它自愿減排企業(yè)購買市域林業(yè)碳匯產(chǎn)品，履行義務減排等社會責任，探索“龍林碳匯+碳排放企業(yè)碳中和”?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　五、保障機制

　　（一）加強組織領導。成立龍巖市林業(yè)碳匯試點市建設項目工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，市政府分管領導擔任副組長，市直相關部門為成員單位，領導小組辦公室設在市林業(yè)局，市林業(yè)局成立工作專班，牽頭協(xié)調(diào)推進各項工作落實。各縣（市、區(qū)）對照成立相應機構，各成員單位各司其職，高位推動林業(yè)碳匯發(fā)展。

　　（二）健全人才機制。建立龍巖市林業(yè)碳匯專家智庫，加強與省內(nèi)外高校、專業(yè)機構的廣泛合作，為林業(yè)碳匯試點提供咨詢和建議，開展林業(yè)應對氣候變化培訓，培養(yǎng)懂政策、懂技術、懂管理的專業(yè)技術人才，引進高校相關專業(yè)畢業(yè)生，建設本土化林業(yè)碳匯專業(yè)人才隊伍。

　?。ㄈ娀萍紕?chuàng)新。充分發(fā)揮國家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃院、福建師范大學、福建農(nóng)林大學等技術支撐單位作用，以林業(yè)碳匯發(fā)展共性技術和關鍵技術需求為導向，建立林業(yè)碳匯科技創(chuàng)新研究平臺，開展林業(yè)碳匯相關研究和實踐，支撐全市林業(yè)碳匯技術創(chuàng)新。

　?。ㄋ模┘哟笳咧С帧＜哟笳哔Y金統(tǒng)籌支持力度，建立健全林業(yè)碳匯投入保障機制，大力爭取國家、省級林業(yè)碳匯資金，鼓勵和發(fā)展金融信貸投入、企事業(yè)單位投入和社會投入等多元投入機制。

　　（五）規(guī)范開發(fā)方式。加強林業(yè)碳匯項目管理，堅持政府主導，防范項目開發(fā)風險，完善準入、退出機制。避免盲目決策，禁止“整縣打包”“簽訂有名無實、無法落地的空頭協(xié)議”，嚴密防范有關企業(yè)、機構通過虛夸開發(fā)收益、夸大開發(fā)難度、不用支付開發(fā)成本等方式借機圈地搶占林業(yè)資源，防止無序開發(fā)。

　?。┘訌娦麄饕龑А?chuàng)新宣傳模式、豐富宣傳載體、拓寬宣傳渠道。組織開展碳匯相關知識和管理技術培訓，搭建公眾科普教育平臺，開展專題宣教活動，將林業(yè)碳匯科普到萬千民眾中，擴大龍巖林業(yè)碳匯在全國、全省的影響力，推動全社會共同參與碳匯推廣和普及，提升社會公眾的碳匯價值意識。

　　本方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。