交易活動均應(yīng)依照這些規(guī)則來開展首先要建立登記注冊體系，建立碳排放配額登記注冊制度，建設(shè)登記注冊系統(tǒng)對配額的發(fā)放、持有、轉(zhuǎn)讓、注銷、結(jié)轉(zhuǎn)等進行統(tǒng)一管理，依照用戶類別為市場的參與主體提供相關(guān)服務(wù)。其次是建立交易系統(tǒng)，依托排放權(quán)交易所建設(shè)碳排放權(quán)交易平臺，開發(fā)建立包括交易賬戶管理、交易產(chǎn)品管理、資金結(jié)算清算、交易信息報送等功能的交易系統(tǒng)，健全和完善碳排放權(quán)交易規(guī)則，規(guī)范各類交易活動，培育公開公平公正的市場環(huán)境。國務(wù)院新聞辦公室2011年11月22日發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書提出“十二五”期間中國將逐步建立跨省區(qū)的碳排放權(quán)交易。