為落實我國2020 年控制溫室氣體排放行動目標，《“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出了“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”?！笆逡?guī)劃”對碳排放交易成為一種機制特別關注，源于國家碳減排的目標：到2020年，碳濃度(單位國內生產總值的碳排放量)將較2005年碳濃度水平減少40% 至50% 。 2011年11月14日，國家發(fā)改委在
北京召開國家碳排放交易試點工作啟動會議，北京、廣東、上海、天津、重慶、湖北和
深圳7 省市被確定為首批碳排放交易試點省市，提出2013年中國將全面啟動以上區(qū)域的總量限制碳排放交易，2015年起在全國范圍內開展碳排放交易，建立統(tǒng)一交易市場。通過7省市試點，中國有望成為全球碳
排放權交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放額度。
深圳市碳排放權交易所于2013年6月18日鳴鑼開市，是全國首家開始碳排放權交易的交易所。上海環(huán)境能源交易所也于2013年11月27日啟動碳排放權交易。北京交易所在11月28日開盤交易。同時北京環(huán)交所已與民生銀行合作啟動了
節(jié)能量綠色信貸業(yè)務，碳排放權可以抵押融資。2013年12月27日天津碳排放權交易正式啟動，。
盡管國家只批準了7省市試點，但是其他省市進行碳排放權交易嘗試的大門也并未關閉。一些地方即使沒有列入國家
碳交易試點的范圍，也可以在省內進行碳排放交易。只有各省先行先試，未來才能在全國統(tǒng)一的市場建成后，進行跨省以及全國大范圍的交易。透過碳排放交易的“市場版圖”可以看到，碳排放交易不僅蘊含著巨大的市場潛力，還能夠在全社會范圍內形成促進
節(jié)能減排的倒逼機制。
