緊隨歐盟，英國政府近日也宣布將于2027年對來自被認為氣候規(guī)則較弱的國家進口的排放密集型商品征收碳邊境調節(jié)機制（CBAM）。擬議的英國CBAM將適用于鐵、鋼、鋁、化肥、氫、陶瓷、玻璃和水泥行業(yè)的碳密集型產品。

英國此舉仿佛印證了CBAM的國際“多米諾骨牌”已開啟，一旦開啟便再難停下。歐盟CBAM與英國CBAM相繼官宣，其他經濟體還會遠嗎？

加拿大會是下一個？美國CBAM還會遠嗎？

早在2021年，加拿大副總理兼財政部長Chrystia Freeland和環(huán)境與氣候變化部長Jonathan Wilkinson就一起啟動了關于CBAM的磋商，并開始向民眾征求意見，確保加拿大國內對CBAM達成共識。加拿大執(zhí)政黨自由黨已經在推動對從中國進口的、使用煤電生產的產品征收碳排放稅的政策，但目前還沒有確定具體的規(guī)定和實施的日期。

據悉，在歐盟、英國和加拿大考慮或實施碳邊境調節(jié)機制的背景下，美國國內也有聲音希望可以利用碳邊境調節(jié)機制作為加強其氣候領導力和與盟國合作的機會，并制定自己的碳邊境調節(jié)機制或符合歐盟碳邊境調節(jié)機制和其他國際標準的碳定價方案，以此來保護和強化美國制造業(yè)的氣候競爭力。

打不過就加入？

對碳密集型進口產品征稅的想法正在世界主要經濟體范圍獲得認可，這可能會損害其他國家的出口密集型產業(yè)。伴隨著世界多國及地區(qū)設置以防“碳泄漏”為名的CBAM或其他碳壁壘，越來越多的國家抱著“打不過就加入”的心態(tài)準備設置本國的“碳壁壘”。

顯然，CBAM存在引發(fā)綠色貿易戰(zhàn)的風險。接下來碳密集型出口國家是否會采取報復性關稅“回擊”還未可知，目前種種跡象預示環(huán)境領域正慢慢成為新的國際權益戰(zhàn)場。

各國隱形“碳壁壘”大盤點

其實，不止有CBAM，在全球新一輪貿易競爭中，發(fā)達國家和地區(qū)利用自身技術優(yōu)勢和良好工業(yè)基礎，先后出臺各種碳排放法規(guī)、標準等創(chuàng)新制度安排，以“碳”為名抑制他國競品輸入。

近年來，包括美國、日本、加拿大等國家已經出臺了一些隱形“碳壁壘”措施。例如，美國此前已經對進口的化工石油等制品提高了附加稅，雖然名稱上沒有碳，但實質是針對碳排放制定的。歐美等發(fā)達國家的碳壁壘還包括新電池法案、光伏進口碳足跡要求等。經測算，未來將會有至少2萬億元中國出口直接面對碳關稅壁壘，或者隱形碳成本的挑戰(zhàn)。