《行政強(qiáng)制法》第二十六條規(guī)定：“因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。”但現(xiàn)實(shí)中，環(huán)保部門(mén)查封、扣押的污染物排放設(shè)施、設(shè)備，大都在企業(yè)的廠區(qū)內(nèi)，通常也都不具有可移動(dòng)性。環(huán)保部門(mén)顯然不可能派人或委托第三方派人24小時(shí)蹲在被查封、扣押的污染物排放設(shè)施、設(shè)備旁日夜看守。如果企業(yè)人員故意損毀被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備，反而需要環(huán)保執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)賠償責(zé)任，顯然于情于理都說(shuō)不通。

       為了解決這一難題，《辦法》提出，“查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)?？垩旱脑O(shè)施、設(shè)備造成損失的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)承擔(dān)；因受委托第三人原因造成損失的，委托的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)先行賠付后，可以向受委托第三人追償?！边@樣的規(guī)定進(jìn)一步理清了各行為相對(duì)人的責(zé)任，減輕了環(huán)保部門(mén)的壓力。（完）