所謂
碳排放交易,主要是指政府將碳排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入碳排放配額管理,并在一定的規(guī)則下向其分配年度碳排放配額,排放單位可以通過
市場購入或售出其相對實際排放不足或多余的配額以履行碳排放控制責(zé)任。
碳排放交易作為一種運用市場化機(jī)制實現(xiàn)碳
減排目標(biāo)的重要手段,是一項重要的制度創(chuàng)新,“不僅有利于將
節(jié)能減排的壓力傳導(dǎo)到企業(yè),促進(jìn)企業(yè)選擇低成本減排路徑,還有利于推動‘碳服務(wù)’關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和
碳市場發(fā)展,為全國開展碳排放交易先行先試、積累經(jīng)驗”。
數(shù)據(jù)顯示,全球碳排放年交易量超過1000億歐元,歐美市場占主導(dǎo)地位?!盁o論是國際的要求還是國內(nèi)的要求,我們都需要去減排?!?6日在滬召開的2013中國碳市場高峰
論壇上,國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰強調(diào),碳市場是減排的一種手段,如果不以減排為戰(zhàn)略目標(biāo),我們的碳市場就是空中樓閣。
事實上,在此之前,
北京、天津、上海等城市一直在進(jìn)行自愿排放交易。從2011年10月開始,我國正式啟動七個地區(qū)的碳
排放權(quán)交易試點,目的是在交易機(jī)制、交易規(guī)則和核算體系等方面進(jìn)行技術(shù)和機(jī)制的創(chuàng)新探索,為最終在全國建立統(tǒng)一的碳市場,找到“既適合國情、又簡單適用”的市場體系。在國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華看來,試點地區(qū)的做法各有特點。上海主要覆蓋大型企業(yè),相對排放權(quán)分配來說,是相對偏嚴(yán)的做法?!皽p排力度不夠,配額發(fā)得太多,就不會有市場;而配額發(fā)得少了,市場也活躍不起來。上海的做法既給企業(yè)留下足夠的發(fā)展空間,同時也是比較合理平衡的狀態(tài)?!?/div>
而七個試點省市的交易平臺之間如何在模式設(shè)計上走出地域性局限,實現(xiàn)地區(qū)間對接也已引起人們關(guān)注。
深圳碳排放權(quán)交易市場將開放區(qū)域間碳排放權(quán)交易,目前正在設(shè)計的湖北省
碳交易體系,則希望“試水”碳市場的區(qū)域間連接。孫翠華說,建立全國性市場需要做大量細(xì)致的工作,包括建立碳排放總量控制制度和交易量的分配方法,建立企業(yè)溫室氣體排放的報告核查制度等等,都需要重點研究。