林業(yè)碳匯國際法規(guī)則經(jīng)過多年的談判，取得了一定的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)了這一領(lǐng)域的國際法發(fā)展和各國實(shí)踐，但仍存在一些不足有待完善。

       有關(guān)造林再造林CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)資格、如何申請(qǐng)、審批機(jī)構(gòu)、如何審批、具體的方法學(xué)等等都比較完善，但對(duì)發(fā)達(dá)國家如何向發(fā)展中國家開展造林再造林CDM項(xiàng)目提供資金支持和技術(shù)援助卻始終沒有明確的可依據(jù)的國際法規(guī)則。同時(shí)，關(guān)于林業(yè)碳匯的價(jià)格目前規(guī)定不明確，許多發(fā)達(dá)國家利用這一點(diǎn)打壓發(fā)展中國家，使國際碳匯交易市場(chǎng)的公平性受到威脅。另外，關(guān)于REDD+、森林管理、森林生態(tài)平衡等方面的規(guī)則也都存在操作性不強(qiáng)的問題，這些規(guī)定的原則化導(dǎo)致其必將成為日后林業(yè)碳匯國際談判的焦點(diǎn)。

       林業(yè)碳匯活動(dòng)的開展與森林生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)密切相關(guān)。盡管從LULUCF開始，許多林業(yè)碳匯國際法規(guī)則要求林業(yè)碳匯活動(dòng)的開展必須注重生物多樣性的保護(hù)，但至今沒有專門的決定闡明森林管理活動(dòng)中林業(yè)碳匯活動(dòng)和生物多樣性、森林生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。森林管理活動(dòng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性能夠產(chǎn)雙重影響。比如在選址和樹種選擇方面，選擇在被破壞的林地重新造林，能夠防止土地鹽堿化和土地侵蝕，重新建造動(dòng)物棲息地，有利于保護(hù)生物多樣性；選擇在僅適合草本植物、濕地等進(jìn)行造林活動(dòng)，必會(huì)損害此地原有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了生物多樣性。選擇與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的樹種種植，有利于保護(hù)生物多樣性；但為追求生長速度，種植單一品種的轉(zhuǎn)基因速生樹種則不利于森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，盡管種植樹木能在短期內(nèi)防止水土流失，但速生樹木的生長需要超量的水分和養(yǎng)分，將會(huì)過度消耗資源，長此以往將會(huì)加劇土地退化，損害生物多樣性和破壞森林生態(tài)系統(tǒng)平衡。

       地球上具備碳匯功能的植被除了森林外，還有草原、耕地、牧場(chǎng)等，對(duì)森林碳匯起到重要補(bǔ)充作用。盡管森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的碳儲(chǔ)量在所有具備碳匯功能的植被系統(tǒng)中所占比重最大，國際碳匯規(guī)則也將森林碳匯作為重點(diǎn)進(jìn)行談判，但其他植被要素的碳匯功能是不能被森林替代的。以草原為例，我國北方年降雨量低于400mm的地區(qū)和南方土壤貧瘠的地區(qū)都是草原的主分布區(qū)，且適宜人工草場(chǎng)的發(fā)展，但卻不適合森林的生長；森林生長茂盛的地區(qū)通常被草本植物所覆蓋，更好地固定森林土壤和涵養(yǎng)森林必須的水分；草本植物的腐敗物和食草動(dòng)物的糞便都是森林的養(yǎng)分供給來源。[2]因此，草原植被不僅固碳成本低廉，還能保障森林生長的土壤的良性循環(huán)，使森林及其土壤的固碳功能得到有效發(fā)揮。目前沒有專項(xiàng)決定關(guān)于如何協(xié)調(diào)森林碳匯和其他碳匯植被的關(guān)系，關(guān)于林業(yè)碳匯的國際法規(guī)則中也未提及草原、耕地、牧場(chǎng)等碳匯要素的地位或作用，忽視了其他植被的碳匯作用。

       森林產(chǎn)品包括木材和木制品，對(duì)其砍伐和加工時(shí)原已儲(chǔ)存的碳會(huì)繼續(xù)留存，只有當(dāng)樹木死亡腐朽后才會(huì)把原儲(chǔ)碳重新釋放。森林碳匯的碳儲(chǔ)量增加其實(shí)只有在樹木生長期或是森林面積擴(kuò)大時(shí)發(fā)生，已生長成熟的樹木碳儲(chǔ)量將不再增加，樹木的生長量和腐朽量平衡時(shí)碳儲(chǔ)量也不會(huì)發(fā)生變化。因此，在必要合理的森林采伐基礎(chǔ)上多復(fù)種，對(duì)已經(jīng)成熟的林木進(jìn)行采伐更新和合理加工，才能真正地提高森林的碳匯能力。

       森林產(chǎn)品儲(chǔ)碳功能的促進(jìn)可以通過森林管理的國際法規(guī)則來實(shí)現(xiàn)。但目前林業(yè)碳匯國際法規(guī)則的談判主要集中在造林再造林項(xiàng)目和REDD+，只在LULUCF中給出了“森林管理”的定義，后續(xù)談判沒有涉及森林管理活動(dòng)的議題。森林產(chǎn)品的碳匯功能需要盡快引起重視，為林業(yè)碳匯活動(dòng)開拓新的領(lǐng)域，為林業(yè)碳匯國際法規(guī)則談判提供更多的選項(xiàng)。