一、適用范圍

本指南用于指導(dǎo)第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)北京市碳排放權(quán)交易機(jī)制下二氧化碳重點(diǎn)排放單位及自愿參與交易的一般二氧化碳報(bào)告單位提交的二氧化碳排放報(bào)告實(shí)施核查后的二氧化碳排放核查報(bào)告編制工作。

二、核查報(bào)告編制依據(jù)

二氧化碳排放核查報(bào)告的編制依據(jù)應(yīng)包括但不限于以下文件。當(dāng)下列文件被修訂時(shí)，應(yīng)使用其最新版本。

北京市《企業(yè)（單位）二氧化碳排放核算與報(bào)告指南》（以下簡(jiǎn)稱《核算指南》）；《北京市碳排放權(quán)交易核查機(jī)構(gòu)暫行管理辦法（試行）》；國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：IPCC編制指南及省級(jí)溫室氣體清單編制指南。

三、核查報(bào)告編制原則和方法

編制原則

核查報(bào)告的編寫應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)事求是的原則。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于二氧化碳重點(diǎn)排放單位，避免可能的直接或間接利益沖突，核查員在核查過程中應(yīng)保持客觀，核查結(jié)論應(yīng)以核查過程中獲得的客觀依據(jù)為基礎(chǔ)，避免任何偏見，不受其它利益方的影響；

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用文檔查閱、現(xiàn)場(chǎng)觀察和訪問、分析計(jì)算等方法獲取編制核查報(bào)告所需的資料和數(shù)據(jù)。

核查機(jī)構(gòu)在核查過程中應(yīng)當(dāng)保持一致性。一致性體現(xiàn)在:在整個(gè)報(bào)告期內(nèi)的核算和報(bào)告的準(zhǔn)則保持一致；歷史排放報(bào)告和年度排放報(bào)告的核查方法保持一致；在不同二氧化碳重點(diǎn)排放單位存在類似情形時(shí)，核查方法保持一致。

核查機(jī)構(gòu)在核查過程中應(yīng)當(dāng)保持透明性。透明性體現(xiàn)在核查報(bào)告中的信息應(yīng)以一種開放的、清晰的、實(shí)際的、中立的和相關(guān)的方式來表達(dá)，并且以文件化的證據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)清晰地標(biāo)明引用文件。

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守二氧化碳重點(diǎn)排放單位的商業(yè)秘密及相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。核查員應(yīng)遵守核查機(jī)構(gòu)與二氧化碳重點(diǎn)排放單位簽訂的核查協(xié)議中約定的保密條款，對(duì)核查過程中所獲取的信息負(fù)有保密責(zé)任。

編制方法--基本原理

二氧化碳排放核算和核查所依據(jù)的基本原理包括：物料平衡原理、排放因子計(jì)算方法以及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)原理。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)辦法測(cè)量結(jié)果的不確定性不能高于采用基于物料平衡或基于排放因子的方法學(xué)的計(jì)算結(jié)果。

編制方法--基本方法

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)的核查方法來評(píng)估二氧化碳重點(diǎn)排放單位提供信息的質(zhì)量，并編寫核查報(bào)告。方法包括但不限于：

文件評(píng)審，包括：1、評(píng)審二氧化碳重點(diǎn)排放單位提供的數(shù)據(jù)和信息的完整性，判斷排放是否包括了所有的相關(guān)指南所界定的化石燃料燃燒的二氧化碳排放、工業(yè)生產(chǎn)過程的二氧化碳排放、廢棄物處理的二氧化碳排放以及固定設(shè)施電力消耗隱含的電力生產(chǎn)時(shí)的二氧化碳排放；2、若發(fā)現(xiàn)異常值、異常波動(dòng)和趨勢(shì)、數(shù)據(jù)缺失、與其他相關(guān)信息不一致或與預(yù)期數(shù)值、比率顯著不同的數(shù)據(jù)，應(yīng)要求二氧化碳重點(diǎn)排放單位對(duì)此提供解釋，同時(shí)提供其他的相關(guān)證據(jù)予以支持。根據(jù)提供的解釋和其他證據(jù)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)評(píng)估這些異常對(duì)所報(bào)告數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響。

現(xiàn)場(chǎng)訪問，包括：1、評(píng)審設(shè)施的邊界以及排放源的完整性，檢查設(shè)備的名稱、設(shè)備型號(hào)和物理位置，還可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小決定是否需要訪問二氧化碳重點(diǎn)排放單位的其他地點(diǎn)，包括開展數(shù)據(jù)流管理和其他質(zhì)量控制活動(dòng)的其他地點(diǎn)，例如集團(tuán)總部和不在該現(xiàn)場(chǎng)的其他辦公場(chǎng)所；2、訪談相關(guān)人員以判斷數(shù)據(jù)收集程序與相關(guān)行業(yè)指南的要求是否保持一致。并且確保對(duì)于同一企業(yè)的同一種生產(chǎn)活動(dòng)，其二氧化碳排放的核算方法應(yīng)保持不變；3、檢查測(cè)量設(shè)備，包括檢查設(shè)備的精度及校準(zhǔn)記錄及觀察測(cè)量設(shè)備的運(yùn)行，評(píng)審數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)頻次，判斷數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)是否符合《核算指南》的要求；4、評(píng)審數(shù)據(jù)產(chǎn)生、數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)報(bào)告的信息流，判斷二氧化碳重點(diǎn)排放單位是否以透明的方式獲得、記錄、分析二氧化碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，包括活動(dòng)水平數(shù)據(jù)、排放因子數(shù)據(jù)等；5、交叉核對(duì)排放報(bào)告提供的信息和其他來源的數(shù)據(jù)（比如運(yùn)行日志，庫(kù)存，采購(gòu)記錄或其他相似數(shù)據(jù)來源），判斷排放量的計(jì)算和相關(guān)數(shù)據(jù)的確定是否存在系統(tǒng)性的錯(cuò)誤或者人為的故意錯(cuò)誤，排放量計(jì)算結(jié)果是否能夠真實(shí)地反映報(bào)告企業(yè)（單位）的實(shí)際情況；6、評(píng)審企業(yè)建立的核算和報(bào)告質(zhì)量管理體系是否符合要求。（完）