北京市人大常委會(huì)今日通過了《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。北京將實(shí)行碳排放總量控制，實(shí)施碳排放配額管理和碳排放交易權(quán)制度，政府可以適時(shí)采取回購(gòu)等方式調(diào)整碳排放總量。

    碳排放交易對(duì)于大多數(shù)人是個(gè)新生詞匯，這里所說的“碳”是指溫室氣體——二氧化碳。通俗來講，就是如果企業(yè)需要再生產(chǎn)過程中多排放溫室氣體，就要“多交錢”，把別人的配額像買東西一樣買過來，以推進(jìn)治理城市大氣污染，控制碳排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

    據(jù)了解，11月28日，北京碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已正式開市。北京市將對(duì)行政區(qū)域內(nèi)源于固定設(shè)施的、年二氧化碳排放量大于1萬噸的約490家單位實(shí)行二氧化碳配額管理，試點(diǎn)期間這些單位將被納入交易體系。

     嚴(yán)控碳排放總量保證排放量逐年下降

    《決定》實(shí)行全市碳排放總量控制。市政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)設(shè)立年度碳排放總量控制目標(biāo)，嚴(yán)格碳排放管理，確?？刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)和碳排放強(qiáng)度逐年下降。

    北京市人大常委會(huì)主任杜德印參加了分組審議，杜德印指出，實(shí)行碳排放權(quán)交易最終目的是切實(shí)控制本市二氧化碳等溫室氣體排放，對(duì)碳排放總量的控制要作為約束性指標(biāo)納入本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

    碳排放配額進(jìn)入市場(chǎng)交易 政府可回購(gòu)

    《決定》碳排放配額可在市人民政府確定的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，其他單位可以自愿參與交易。政府可以適時(shí)采取回購(gòu)等方式調(diào)整碳排放總量。

    杜少中在分組審議時(shí)表示，在嚴(yán)格控制碳排放總量的前提下，在有利于減排的前提下，最好的方式是政府在一定的情況下對(duì)排放配額進(jìn)行回購(gòu)，不再進(jìn)入市場(chǎng)交易，既利用了市場(chǎng)機(jī)制又有利于總量的減少。

    引入第三方核查機(jī)制 設(shè)立罰則

    《決定》規(guī)定，北京市行政區(qū)域內(nèi)年能源消耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的法人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市人民政府相關(guān)部門報(bào)送碳排放報(bào)告。重點(diǎn)排放單位應(yīng)同時(shí)提交符合條件的第三方核查機(jī)構(gòu)的核查報(bào)告。

    未按規(guī)定報(bào)送核查報(bào)告的，相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未改正的，可對(duì)排放單位處以5萬元以下罰款。重點(diǎn)排放單位超出配額許可范圍進(jìn)行排放的，相關(guān)部門可根據(jù)違規(guī)碳排放量，按照市場(chǎng)均價(jià)的3至5倍予以處罰。

    委員建議：科技鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型減排

    在分組審議中，北京市人大常委會(huì)委員陸海軍建議政府從科技角度提出相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)改革創(chuàng)新，從技術(shù)層面減少碳排放。

    陸海軍表示，目前北京市的碳排放配額價(jià)格是50塊錢一噸，這個(gè)價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上是居中的。所有企業(yè)的碳排放配額是北京市發(fā)改委按照國(guó)際測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)核定，沒有碳排放配額，企業(yè)新建的排碳項(xiàng)目就不能開展。以前燒煤，現(xiàn)在燒天然氣，“碳排放配額現(xiàn)在是企業(yè)的資產(chǎn)了，企業(yè)可以對(duì)其做規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)，賣多少買多少，都要經(jīng)過企業(yè)的合理調(diào)配，這不僅大大提高碳的使用效率，還有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)買不起碳排放指標(biāo)，就得減少生產(chǎn)了?！?BR>