跨區(qū)域碳交易實(shí)現(xiàn)進(jìn)程再提速。在昨日的“低碳轉(zhuǎn)型與碳市場(chǎng)建設(shè)高峰論壇”上，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華明確，我國(guó)今年要提出新的全國(guó)碳排放管理辦法并制定國(guó)家碳排放總量和交易總量的初步方案，未來(lái)，碳排放和交易配額將確定自上而下進(jìn)行分配，由國(guó)家出面分配配額，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域的市場(chǎng)。

       孫翠華具體介紹稱，今年，加快建設(shè)全國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)已經(jīng)成為中央2014年改革的重點(diǎn)工作之一，因此，10月新的全國(guó)碳排放交易管理辦法就將完稿提交內(nèi)部討論、征求各部門意見(jiàn)等。提到今后全國(guó)碳交易建立方向時(shí)，孫翠華明確，為建立更大范圍的、跨區(qū)域交易市場(chǎng)，交易總量將由國(guó)家根據(jù)各省工業(yè)企業(yè)規(guī)模，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家將排放、交易配額確定完成后發(fā)放到省市級(jí)政府，再由各地政府分配給企業(yè)。

       “只有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)自由的跨城市交易，碳交易才會(huì)起到更充分的減排作用?！?首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及表示，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)市的各地碳交易市場(chǎng)在配額、標(biāo)準(zhǔn)等多方面都存在較大差別，這也在一定程度上導(dǎo)致各地碳交易價(jià)格大相徑庭，給跨區(qū)域碳交易的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)多重障礙。而北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，如果全國(guó)不統(tǒng)一制定排放總量，只是由目前進(jìn)行試點(diǎn)的各地“自由”地根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厍闆r為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)放指標(biāo)，那么各地政府在制定指標(biāo)時(shí)很可能被企業(yè)排放需求所左右，碳排放不僅很難形成區(qū)域市場(chǎng)，甚至根本難以對(duì)減排起到實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用。

       因此，對(duì)于國(guó)家發(fā)改委將整體“接手”碳排放、交易配額的發(fā)放工作，為全國(guó)各省市規(guī)定總量后再去分配配額的想法，多位業(yè)內(nèi)人士頗為支持。北京市環(huán)交所總裁助理周丞告訴記者，如果碳交易要實(shí)現(xiàn)跨省市交易，首先必須要確保減排的同質(zhì)性，統(tǒng)一規(guī)則發(fā)放配額，保證各省市所減排的每一噸碳都是一樣的，這樣才能形成基本的流通；其次，各地要統(tǒng)一監(jiān)管和企業(yè)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，形成一致的報(bào)告監(jiān)測(cè)核查體系。