為妥善審理森林資源民事糾紛案件，依法保護生態(tài)環(huán)境和當(dāng)事人合法權(quán)益，最高人民法院制定出臺《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《森林資源糾紛解釋》），并于2022年6月15日起正式施行。該解釋第二十條規(guī)定，當(dāng)事人請求以認購經(jīng)核證的林業(yè)碳匯方式替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，人民法院可以綜合考慮各方當(dāng)事人意見、不同責(zé)任方式的合理性等因素，依法予以準許?！丁醋罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》又對認購林業(yè)碳匯替代履行方式的適用進行了審慎限定，明確了“當(dāng)事人請求”“認購經(jīng)核證的林業(yè)碳匯”及“適用合理性”三條規(guī)則。該解釋發(fā)布之后認購林業(yè)碳匯實踐日益豐富且愈加規(guī)范，但當(dāng)前實踐中仍存在未考慮修復(fù)方式順位、認購量無科學(xué)依據(jù)、認購的林業(yè)碳匯不規(guī)范等問題。

筆者結(jié)合認購林業(yè)碳匯替代履行方式的價值目標和功能定位以及實踐問題，基于其替代性、公益性等特性，總結(jié)歸納出“三步六要素法”，用于審查認購林業(yè)碳匯替代履行方式的適用范圍、啟動條件、運行流程等。

第一步：“生態(tài)功能質(zhì)地＋各方當(dāng)事人合意”審查確定是否啟動

生態(tài)功能質(zhì)地審查。在審理生態(tài)環(huán)境損害案件中，應(yīng)秉持修復(fù)為先理念，追求最大限度地“恢復(fù)原狀”，避免一罰了之。具體到認購林業(yè)碳匯替代履行方式的適用上，第一步應(yīng)考慮案件是否屬于認購林業(yè)碳匯適用范圍。應(yīng)以同質(zhì)、替代性適用為原則，異質(zhì)、取代性適用為例外。第一考量要素“質(zhì)”即質(zhì)地，林木受損的補種林木、漁業(yè)資源受損的放流魚苗，故此，“林業(yè)碳匯”用以修復(fù)森林資源生態(tài)環(huán)境損害，倡導(dǎo)以同一種生態(tài)服務(wù)功能對受損生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)。

對于不同生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能類型的案件，則要審慎適用認購林業(yè)碳匯替代履行方式，避免以認購林業(yè)碳匯規(guī)避生態(tài)環(huán)境損害專項資金管理。生態(tài)環(huán)境是一個復(fù)雜的體系，各項功能均有其作用。以其他生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的損害賠償金認購林業(yè)碳匯只能屬于生態(tài)環(huán)境損害賠償金的管理和使用，而不屬于認購林業(yè)碳匯替代性履行。

“當(dāng)事人請求”要件即各方當(dāng)事人合意審查?！渡仲Y源糾紛解釋》第二十條明確“當(dāng)事人請求”適用是啟動認購林業(yè)碳匯的條件之一，本質(zhì)上，認購林業(yè)碳匯是一種交易行為，應(yīng)尊重意思自治原則。但實踐中，侵權(quán)人對于法律和司法解釋的規(guī)定可能并不十分了解，因此可以根據(jù)情況對是否選取認購林業(yè)碳匯作為生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)奶娲男蟹绞接枰葬屆?。筆者認為，環(huán)境侵權(quán)人主動請求、履行不能等情形下經(jīng)釋明后侵權(quán)人請求并愿意作出承諾，且公益訴訟起訴人無異議的，就可以進入下一要素的考量。以上兩個要素同時滿足時，確定啟動認購林業(yè)碳匯流程。

第二步：“替代順位＋碳匯規(guī)范性”審查確定是否適用

順位合理性審查。在考量環(huán)境損害責(zé)任方式適用順位時，首先應(yīng)考慮的是受損生態(tài)環(huán)境能否修復(fù)，確實無法修復(fù)才適用替代履行方式。對于可采取原地修復(fù)的案件，只有在環(huán)境侵權(quán)人不愿履行、履行能力缺失等情形下才可適用替代履行方式。一些特殊生態(tài)功能區(qū)，如水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙等，原則上應(yīng)原地修復(fù)，當(dāng)事人堅持以認購林業(yè)碳匯進行修復(fù)的，應(yīng)承擔(dān)原地?zé)o法修復(fù)的舉證責(zé)任。

碳匯規(guī)范性審查。當(dāng)事人請求認購林業(yè)碳匯的，應(yīng)認購經(jīng)核證的林業(yè)碳匯，確保交易的自愿減排項目及減排量經(jīng)過了授權(quán)機構(gòu)的核證，是統(tǒng)一市場中的規(guī)范碳匯。清潔發(fā)展機制下，自愿碳排放市場的交易標的為核證減排量，即對林業(yè)碳匯項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并經(jīng)登記的溫室氣體減排量。故此，還應(yīng)確認認購?fù)緩酵〞?、認購標的規(guī)范。

只有在認購林業(yè)碳匯的替代履行方式被各方當(dāng)事人認可且確?？烧J購到經(jīng)核定的規(guī)范碳匯兩個條件同時滿足時，才能確定適用認購林業(yè)碳匯的替代性履行方式。

第三步：“量化依據(jù)審查并認購＋閉環(huán)監(jiān)督”確保履行到位

如何確定認購林業(yè)碳匯的數(shù)量是一個難題。價值量化是適用認購林業(yè)碳匯替代履行方式的重要依據(jù)，筆者認為，從量化時段上看，應(yīng)以訴前量化為原則，訴中量化為例外，以防止因鑒定評估程序延長審理期限、延誤受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)。在小標的案件中還可采取專家意見等評估方式，以克服鑒定費用高昂的困境?？赡艿那闆r下，應(yīng)全面認定損失，將期間生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失與案涉的其他鑒定如森林、土壤、水體等生態(tài)環(huán)境要素的受損情況一并進行委托，以提高評估效率，實現(xiàn)環(huán)境公平。應(yīng)以引導(dǎo)當(dāng)事人認購為原則，以繳納認購金為例外。因為碳排放權(quán)交易價格會波動，繳納認購金到認購?fù)瓿善陂g，可能存在認購量不足或認購金剩余須返還的情形，故此，應(yīng)盡量在案件審理期間完成林業(yè)碳匯的認購。且應(yīng)特別注意避免環(huán)境侵權(quán)人簡單以繳納貨幣補償方式替代其應(yīng)當(dāng)履行的修復(fù)義務(wù)，該履行方式與繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金無差異。此外，還應(yīng)確保認購的林業(yè)碳匯被依法核銷，避免修復(fù)目標落空。

價值量化據(jù)以確保受損生態(tài)環(huán)境功能恢復(fù)到受損前功能、質(zhì)量和價值，全流程的閉環(huán)監(jiān)督用以防止已購林業(yè)碳匯被非法利用而導(dǎo)致修復(fù)效果被稀釋，二者并舉才能確保修復(fù)到位。

總之，認購林業(yè)碳匯作為一項年輕的生態(tài)環(huán)境損害賠償替代履行方式，在追回期間生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失、豐富生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任履行方式、司法服務(wù)“雙碳”目標實現(xiàn)等方面有其特有價值。因此，要更大程度發(fā)揮其應(yīng)有的價值功能，以努力滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。