近年來，四川省雅安市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊抓國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)機(jī)遇，以踐行綠色使命、把握綠色機(jī)遇、培育綠色文化、實(shí)現(xiàn)綠色夢(mèng)想為統(tǒng)攬，積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效途徑，著力開發(fā)林草碳匯項(xiàng)目，努力開拓生態(tài)保護(hù)與林草轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

一、抓實(shí)植綠護(hù)綠，科學(xué)增匯夯實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”以來，雅安市結(jié)合中央、省財(cái)政造林補(bǔ)助項(xiàng)目，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目、巖溶地區(qū)石漠化治理項(xiàng)目和干旱半干旱生態(tài)治理項(xiàng)目等林業(yè)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程，累計(jì)完成營造林298.4萬畝，義務(wù)植樹人數(shù)562.85萬余人次，植樹2606.44萬余株。雅安森林面積逐年增長，森林覆蓋率從1988年的42.8%上升至目前的69.42%，居全省第一位，生態(tài)保護(hù)指數(shù)排全省首位。持續(xù)實(shí)施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理面積0.808萬畝，完成巖溶區(qū)石漠化治理面積5.12萬畝，保育濕地26.97萬畝，成功創(chuàng)建“全國森林旅游示范市”和“省級(jí)森林城市”。森林火災(zāi)受害率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.1‰和1.75‰以下，實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重特大森林火災(zāi)和無重大人員傷亡目標(biāo)。同時(shí)，雅安全域啟動(dòng)國家森林城市建設(shè)，通過多途徑、多方法、多形式推動(dòng)增綠增匯，不斷發(fā)揮森林“碳庫”作用。

二、高位謀劃推動(dòng)，凝聚合力開展試點(diǎn)

雅安市委、市政府高度重視林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作。市政府工作報(bào)告提出“全市一盤棋穩(wěn)步推進(jìn)森林碳匯開發(fā)，在寶興縣先行先試森林碳匯交易”。雅安市出臺(tái)了《雅安市林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作方案（2022-2025年）》，從實(shí)施森林固碳增匯工程項(xiàng)目、構(gòu)建林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、開發(fā)儲(chǔ)備林草碳匯項(xiàng)目等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開展試點(diǎn)工作，并提出了一些加快林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)的措施，完成了全市碳儲(chǔ)量分析和碳潛力評(píng)估，我市森林生態(tài)系統(tǒng)總碳儲(chǔ)量達(dá)到9800萬噸；結(jié)合各類涉林項(xiàng)目，2023年完成森林固碳增匯項(xiàng)目建設(shè)15萬畝；完成天全縣6000余畝森林經(jīng)營碳普惠項(xiàng)目開發(fā)樣地監(jiān)測(cè)工作、“雅安綠碳”具有雅安特色品牌的工商字體注冊(cè)登記、全國碳市場(chǎng)能力建設(shè)（成都）中心·雅安基地揭牌和“碳匯+司法”聯(lián)席機(jī)制建設(shè)。

三、優(yōu)化林草質(zhì)量，提高固碳增匯能力

雅安市編制了科學(xué)推進(jìn)國土綠化實(shí)施方案，圍繞增加森林蓄積，積極推行近自然經(jīng)營、森林全周期經(jīng)營等措施，開展森林撫育和退化林修復(fù)工作，加大人工林改造力度，倡導(dǎo)多功能森林經(jīng)營，持續(xù)提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性以及對(duì)氣候變化的抗性及恢復(fù)力。以林長制工作為引領(lǐng)，進(jìn)一步細(xì)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長工作職責(zé)，夯實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任。全市1756名各級(jí)林長、副林長巡林5萬余人次，設(shè)立林長公示牌780個(gè)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)設(shè)盡設(shè)。同時(shí)，732名村級(jí)監(jiān)管員、2980名護(hù)林員開展常態(tài)化巡林，森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任實(shí)現(xiàn)全覆蓋，森林資源得到有效保護(hù)。完成雨城區(qū)國有林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)任務(wù)1.8萬畝，全域推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，全市儲(chǔ)備林項(xiàng)目共啟動(dòng)10個(gè)，總投資73.88億元，總規(guī)模達(dá)72萬畝，已獲得銀行授信32.3億元。通過調(diào)整密度、補(bǔ)植補(bǔ)造、人工促進(jìn)天然更新、更替改造等方式，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，提高森林碳匯量，形成生物多樣、復(fù)層結(jié)構(gòu)、持續(xù)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。目前，全市林地總面積118.14萬公頃，草地面積6.44萬公頃，固碳增匯能力逐步增強(qiáng)。

四、加強(qiáng)資源保護(hù)，減少碳庫損失泄漏

全市全面落實(shí)天然林保護(hù)制度，繼續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐，進(jìn)一步加大石漠化植被保護(hù)力度。結(jié)合林長制督查，嚴(yán)厲打擊毀林毀草毀濕等各類違法犯罪行為，嚴(yán)禁擅自改變林地、草地、濕地用途和性質(zhì)，減少因不合理土地利用、土地破壞等活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放。嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，保護(hù)林草資源安全，減少林草火災(zāi)導(dǎo)致的碳損失。加強(qiáng)林草有害生物防控和預(yù)測(cè)預(yù)警，全力遏制林草外來有害生物擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，減少因病蟲害破壞林草資源造成的碳排放。全面完成國有林管護(hù)任務(wù)，省級(jí)以上公益林管護(hù)面積和補(bǔ)償資金發(fā)放到位率達(dá)100%。近年，石棉縣成功撤銷松材線蟲病疫區(qū)縣，成為全省“十四五”松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來首個(gè)撤銷松材線蟲病疫區(qū)的縣。全市設(shè)立的66個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化防火卡點(diǎn)在高火險(xiǎn)期全天候運(yùn)行，930名護(hù)林員在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)林帶重點(diǎn)部位、易燃區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)巡護(hù)。整合現(xiàn)有專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)力量并開展防火演練500余次，有效提升了“打早打小打了”和協(xié)同作戰(zhàn)能力。全面完成了森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，2023年森林防火實(shí)現(xiàn)“零火情”。有效減少因火災(zāi)和病蟲害等破壞森林資源造成的碳泄露。

五、創(chuàng)新發(fā)展模式，探索碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化

雅安市在貫徹落實(shí)國家林草發(fā)展政策基礎(chǔ)上，按照全市“一盤棋”部署要求，創(chuàng)新探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，將林草碳匯與重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目、巖溶地區(qū)石漠化治理項(xiàng)目、國儲(chǔ)林建設(shè)等工程項(xiàng)目相結(jié)合的途徑，堅(jiān)持“項(xiàng)目圍著碳匯轉(zhuǎn)、工作圍著碳匯干，發(fā)展向著碳匯看”，著力推動(dòng)“碳匯+司法”“碳匯+旅游”“碳匯+大熊貓棲息地”等“碳匯+N”林草碳匯新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)林草經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益充分疊加、有機(jī)融合。寶興縣采用VCS+CCB碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)啟動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目涉及林地總面積6.7萬畝，項(xiàng)目計(jì)入年限27年，預(yù)計(jì)在項(xiàng)目年限期內(nèi)共產(chǎn)生331.2萬噸減排量，年均減排量約12.3萬噸，目前已向VCS秘書處申請(qǐng)核證。創(chuàng)新試點(diǎn)“林長+園長+警長”機(jī)制，全國首個(gè)省級(jí)碳匯司法實(shí)踐基地落戶寶興，碳匯司法案件入選最高人民法院積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和典型案例、四川政法“五年百佳”案例，“碳匯修復(fù)”司法模式入選2023年度四川改革典型案例。在四川省率先設(shè)立“寶興縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換促進(jìn)局”，成立注冊(cè)資金2億元的“寶興縣興綠林業(yè)投資有限公司”，以“大熊貓國家公園試點(diǎn)建設(shè)”“雙碳行動(dòng)”“儲(chǔ)備林建設(shè)”為契機(jī)，逐步構(gòu)建了“一個(gè)中心+兩大主體+兩項(xiàng)職責(zé)+五大模式”的“生態(tài)銀行”試點(diǎn)建設(shè)“寶興1225模式”，打通生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化通道，將生態(tài)“高顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”，將“綠水青山”的自然價(jià)值和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，走出一條落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，助力雅安林草碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)開發(fā)速度和效果。