2024年《政府工作報告》提出：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。在能源轉型進程加速的背景下，與“雙碳”相關的話題也成為代表委員們關注的熱詞。

　　熱詞一：綠電

　　開年以來，我國綠電市場化進程明顯提速，多地綠電交易報出“開年紅”，而今年政府工作報告中提出的“促進綠電使用和國際互認”，再次將綠電推向公眾視野。

　　“全球低碳轉型加速，綠電替代成為重要降碳手段?！比珖f(xié)委員、中海煉化大榭石化副董事長王志良在《關于加快建立健全綠電抵扣碳排放機制的建議》中指出，我國目前尚未建立全國性綠電抵扣碳排放機制。從國內(nèi)看，企業(yè)購買綠電須支付綠色溢價，但無法獲得國家對企業(yè)碳排放抵扣的認證，將對企業(yè)購買綠電積極性產(chǎn)生較大影響。從國外看，國際貿(mào)易綠色壁壘持續(xù)加高，企業(yè)對綠電的購買需求不斷提升，但國際上對綠電環(huán)境價值的唯一性也有越來越高的要求。綠電環(huán)境價值重復計算問題將影響我國綠電的國際認可度。因此，需加快建立健全綠電抵扣碳排放機制。

　　為此，他提出三項建議：一是加快出臺綠電抵扣碳排放政策，從碳排放統(tǒng)計角度制定消費主體購買綠電抵扣碳排放制度，從全國及試點碳市場角度制定控排企業(yè)購買綠電折算碳排放履約制度。二是加快發(fā)布將綠電交易對應電量排除的電網(wǎng)排放因子，有效提升我國綠電國際認可度。三是從更高層面進一步加強部委間統(tǒng)籌協(xié)調，研究成立專題聯(lián)合工作小組，引入該領域外部權威專家，廣泛征求意見建議，加快解決政策出臺涉及的相關問題。

　　全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝也聚焦綠證綠電市場機制建言獻策。他表示，2023年三部門聯(lián)合印發(fā)通知，明確將分布式光伏等可再生能源項目納入綠證核發(fā)體系。但因戶用光伏參與綠證綠電交易存在綠證申領障礙、數(shù)據(jù)計量和統(tǒng)計體系不健全、積極性不高等問題，未能發(fā)揮其最大作用。

　　他由此提出建議，強化跨省跨區(qū)電能交易的頂層設計，建立包含跨省跨區(qū)電力市場在內(nèi)的統(tǒng)一市場體系，完善可再生能源發(fā)電參與跨省跨區(qū)市場交易的機制。此外，他還就進一步優(yōu)化綠證核發(fā)及交易機制、加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測和計量體系、完善分布式電站綠電交易機制、加快推進電碳市場互通互認等方面提出建議。

　　全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元認為，我國綠電交易機制中，減排效益存在多重計算的問題。綠電的減排價值未得到準確反映，不利于我國綠電綠證市場發(fā)展，也給出口型企業(yè)應對歐盟“碳關稅”帶來挑戰(zhàn)。為此，他建議加快完善綠電交易機制，避免出現(xiàn)同一項目同時獲得多種環(huán)境權益的問題，消除綠電環(huán)境屬性“雙重計算”問題，提升中國綠證的國際認可度；加大力度在資源富集區(qū)域開展符合國際規(guī)范要求的綠電交易試點。

　　熱詞二：清潔能源

　　要實現(xiàn)“雙碳”目標，清潔能源是關鍵。政府工作報告提出：深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。兩會期間，氫能、綠色甲醇、生物質能等清潔能源，也成為代表委員們提及的“高頻詞”。

　　全國政協(xié)委員、山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍就推動氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提出建議。他指出，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期，推進過程中仍存在氫能尚未實質納入能源體系、基礎設施發(fā)展相對滯后、碳減排方法學體系未成型等問題，需將行業(yè)卡點、堵點逐步解決。

　　為此，他從四方面提出針對性建議：一是部門聯(lián)動，完善政策法規(guī)配套措施。加強政策和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，推動氫能融入國家能源體系，探索氫氣作為能源產(chǎn)品管理的機制和要求，試點突破對于分布式制氫、制加氫一體站、氫能叉車應用等氫能供應、應用項目的準入瓶頸。二是拓寬場景，加快氫能基礎設施建設。建議國家層面明確加氫站的主管部門，制定全國統(tǒng)一的制氫項目、儲運設施、加氫站、制加氫一體站等設施的規(guī)劃建設和審批辦法及流程，加快建設和提升商業(yè)化運營能力。三是創(chuàng)新引領，加大氫能多元示范應用。建議在目前五大氫燃料電池汽車城市群示范基礎上，結合跨城際、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)、港口的物流配送、客運等典型應用場景需求，拓寬應用示范區(qū)域和場景范圍；引導和鼓勵氫能在非道路車輛、電力、儲能、船舶等新領域的技術創(chuàng)新和應用。四是開放共贏，構建氫能減碳交易體系。廣泛開展各國氫能產(chǎn)業(yè)交流合作，探索建立接軌國際的氫能標準體系；以氫燃料電池汽車的規(guī)?；瘧脼榛A，加快建立氫能在交通等領域碳減排核算方法體系；從國家層面組織開展氫能領域國家核證自愿減排量(ccer)方法學研究。

　　全國人大代表,江蘇悅達集團有限公司黨委書記、董事長張乃文就綠色甲醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

　　“綠色甲醇是一種碳中性或負碳排放的清潔能源，對能源、化工等領域實現(xiàn)脫碳目標具有重要作用。”張乃文表示，國內(nèi)多家企業(yè)特別是國(央)企正積極開拓綠色甲醇產(chǎn)業(yè)鏈。但從整體上看，我國綠色甲醇產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，缺乏統(tǒng)一、清晰的認證標準，這在很大程度上限制了與國際的接軌。

　　張乃文建議，由政府部門牽頭，組建生物質能、化學化工、環(huán)境科學、能源經(jīng)濟等領域專家團隊，共同推進國家級綠色甲醇認證標準體系建設。要跟蹤了解國際上綠色甲醇相關標準和指導文件，根據(jù)國內(nèi)外研究成果和實踐經(jīng)驗，確定我國綠色甲醇的定義邊界，明確全生命周期內(nèi)不同階段的能源消耗、溫室氣體排放要求及環(huán)保性能指標，并構建相應的評價體系。

　　全國人大代表、九洲集團董事長李寅圍繞發(fā)展生物質能提出議案。他表示，歐盟“碳關稅”覆蓋六大行業(yè)，一旦全面實施將對我國鋼鐵、化工等行業(yè)產(chǎn)生潛在影響。

　　為此，他提出建議：一是提高生物質能在終端消費中的占比。加強對生物質熱能、生物天然氣、生物甲醇、生物柴油、生物航煤等多種生物質能源的政策性鼓勵。二是支持生物質能綠色認證體系建設，加強與國際體系對接。三是鼓勵行業(yè)建立統(tǒng)一的生物質能源在線監(jiān)測系統(tǒng)。統(tǒng)一建設數(shù)據(jù)大平臺系統(tǒng)，建設國家生物質能源數(shù)據(jù)庫，形成以點帶面、以縣帶區(qū)的生物質能資源優(yōu)勢中心；逐步建立生物質能源交易市場，以市場引導前端項目建設，逐步提高生物質能利用總量。

　　熱詞三：“雙碳”人才

　　實現(xiàn)“雙碳”是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，既需要資源、能源、資金和科技的投入，更需要大批高素質的復合型、創(chuàng)新型人才。

　　在全國人大代表、中國科學院院士、中國地質大學(武漢)校長王焰新看來，當前我國“雙碳”專業(yè)人才需求總量巨大、結構復雜、類型多樣、增長迅速?！半p碳”專業(yè)人才需求和供給之間存在巨大缺口，且正快速擴大。因此，構建多層次、立體化的“雙碳”復合型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系尤顯迫切。

　　他提出五點建議：一是做好政策體系頂層設計，加快制定“雙碳”產(chǎn)業(yè)目錄，完善細分標準；二是加強“雙碳”學科專業(yè)建設，提升高校“雙碳”人才培養(yǎng)能力；三是優(yōu)化高校“雙碳”教育模式，做大做強“雙碳”領域科技創(chuàng)新平臺，更加緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，推動“雙碳”專業(yè)教育由授課型向研究型、實踐型、實驗型等多元形式轉變；四是重視校園環(huán)境育人，鼓勵和支持高校探索建立校園碳中和生活實驗室，建設“近零碳校園”；五是打造精準就業(yè)服務體系，鼓勵職業(yè)院校承擔起“雙碳”技術人才培養(yǎng)的責任，支持引導企業(yè)和其他社會主體參與“雙碳”人才培養(yǎng)。

　　全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華認為，充足的人才是保障“雙碳”目標實現(xiàn)的必要條件，建議政府出臺政策支持產(chǎn)、學、研組建聯(lián)合體，以綠色發(fā)展領軍企業(yè)為龍頭構筑“雙碳”人才新的培養(yǎng)機制。