全國碳市場擴大覆蓋范圍的準備工作正緊鑼密鼓地開展，眼下，鋼鐵、有色金屬、建材等已納入全國碳市場序列的重點排放行業(yè)正開展碳排放報告和核查等準備，相關核算與報告指南、核查技術指南也已開始征求各方意見。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 鋁冶煉行業(yè)（征求意見稿）》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南 鋁冶煉行業(yè)（征求意見稿）》目前正在公開征求意見。

近年來，我國鋁冶煉行業(yè)保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。智研瞻產(chǎn)業(yè)研究院介紹，鋁冶煉上游原材料主要是氧化鋁，其生產(chǎn)過程主要包含焙燒、啟動和正常生產(chǎn)三個階段。在鋁下游應用行業(yè)中，主要包括航空航天、建筑交通、電子通訊和國防軍工等領域。建筑行業(yè)是鋁材的三大主要市場之一。世界鋁總產(chǎn)量的約20%用于建筑行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，我國2021年氧化鋁、電解鋁、鋁合金產(chǎn)量分別為7748萬噸、3850萬噸和5746萬噸，分別比上年增長9.6%、7.4%和11.8%。此外，中國是世界鋁產(chǎn)量和消費量最大的國家。鋁行業(yè)在我國經(jīng)濟中舉足輕重。在應用行業(yè)方面，建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和包裝業(yè)是鋁消費的三大主要領域。

智研瞻產(chǎn)業(yè)研究院介紹，我國鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重。近年來，我國鋁產(chǎn)量繼續(xù)保持高速增長，使得供應過剩壓力進一步加大。其次，我國鋁土礦總量較低，綜合利用率不高，導致對外依存度依然居高不下。此外，火力發(fā)電需要大量能源并產(chǎn)生大量排放。

生態(tài)環(huán)境部《電解鋁建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則（征求意見稿）》編制組介紹，電解鋁行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè)，同時也是高耗能、高排放的行業(yè)，是《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》中明確的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)。

電解鋁行業(yè)電耗高，污染物和二氧化碳排放量大。據(jù)測算，全行業(yè)年度用電量超過5000億千瓦時，約占全社會用電總量6.8%，碳排放約4.2億噸，占整個有色行業(yè)碳排放量的64%，是我國工業(yè)領域碳排放的重點行業(yè)。近五年，電解鋁產(chǎn)能從大氣污染防治重點區(qū)域陸續(xù)轉移至內蒙古、云南、四川等能源豐富地區(qū)，新建項目以產(chǎn)能跨省轉移項目為主。

上述編制組介紹，上述核算與報告指南適用于主營業(yè)務為鋁冶煉生產(chǎn)企業(yè)對其鋁電解工序層級及企業(yè)層級的溫室氣體排放核算和報告。為保障碳排放數(shù)據(jù)質量風險可控，兼顧科學和效率，統(tǒng)籌考慮核算和監(jiān)管能力，按照“抓大放小”的原則，在指南中對與配額分配相關的設施層級碳排放核算技術要求作出細化規(guī)定，同時保留企業(yè)層級碳排放作為報告項（僅作為企業(yè)掌握自身排放的依據(jù)，不開展核查）。

參與編制指南的專家介紹，指南明確了非化石能源電力間接排放的認定條件。同一家企業(yè)內自產(chǎn)非化石能源電力通過專線直送給重點排放設施使用的電力；以及電力用戶與非化石能源發(fā)電企業(yè)簽署市場化交易合同，并通過電網(wǎng)配送給重點排放設施使用的非化石能源電力等兩類電力，其間接排放按0計算。

其中，通過市場化交易購入使用的非化石能源電力消費量，要求提供發(fā)電與用電雙方簽訂的市場化交易合同（對于無法提供合同的，應同時提供交易承諾書、交易公告和交易結果），以及按合同執(zhí)行的綠色電力證書交易憑證和由省級及以上電力交易機構出具的交易結算憑證。存量常規(guī)水電和核電可不提供綠色電力證書交易憑證。