歐盟是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的先行者和領(lǐng)導(dǎo)者，制定并實(shí)施了多項(xiàng)法令和政策，以減少溫室氣體排放，對(duì)形成應(yīng)對(duì)氣候變化的全球機(jī)制發(fā)揮了重要而積極的作用。由于歐盟的立法和行政體系較為復(fù)雜，在決定與成員國(guó)利益有關(guān)的重大問(wèn)題時(shí)需要經(jīng)過(guò)繁復(fù)的程序，其執(zhí)行機(jī)構(gòu)又不具有國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制性，因此歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體減排的法令或政策主要靠凝聚各國(guó)共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)恰當(dāng)?shù)闹贫劝才偶?lì)成員國(guó)有效執(zhí)行溫室氣體減排計(jì)劃。

       在確定減排總量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化采取的政策措施主要有三類(lèi)：一是利用市場(chǎng)機(jī)制的政策，包括在歐盟層面建立溫室氣體排放許可交易制度等；二是成員國(guó)政府直接控制的財(cái)稅政策，例如開(kāi)征碳稅、環(huán)境稅、燃料稅等新稅種，并對(duì)低碳和可再生能源技術(shù)研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼；三是歐盟層面和成員國(guó)共同實(shí)施的監(jiān)管政策，例如建立了“綜合污染預(yù)防與控制”制度等。總體而言，歐盟在結(jié)構(gòu)和技術(shù)減排、市場(chǎng)體系建設(shè)、氣候變化與節(jié)能減排立法實(shí)踐等方面也積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

       首先是大力推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)利用。歐盟國(guó)家一直是全球清潔能源開(kāi)發(fā)利用和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。不論從技術(shù)水平還是從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來(lái)看，法國(guó)在核電；德國(guó)、西班牙、意大利在太陽(yáng)能光伏發(fā)電；丹麥在風(fēng)電；英國(guó)、挪威在天然氣和海上風(fēng)電等領(lǐng)域均處于世界領(lǐng)先地位。歐盟不僅掌控著新能源行業(yè)很多核心技術(shù)，而且在終端產(chǎn)品市場(chǎng)上，新能源發(fā)電裝機(jī)也快速增長(zhǎng)。

       其次是加快綠色轉(zhuǎn)型。歐盟成員國(guó)一直致力于通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“雙贏目標(biāo)”。

       再次是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。在應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)溫室氣體減排的市場(chǎng)化工具運(yùn)用方面，歐盟一直走在全球前列，主要表現(xiàn)在歐盟碳交易市場(chǎng)及其相關(guān)金融服務(wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

       最后是財(cái)稅政策成為重要工具。在歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的一攬子政策措施中，財(cái)稅政策始終都承擔(dān)著重要角色，也是運(yùn)用歷史較長(zhǎng)、工具較為豐富、成熟的政策手段。歐盟各成員國(guó)采取稅收、補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等一系列措施，直接或間接地影響企業(yè)和居民的投資和消費(fèi)方向，推動(dòng)節(jié)能減排。