4月11日，安永在第二十二屆中國國際環(huán)保展覽會上進行了以“碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）的影響和對策”為主題的專家對話。安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司間接稅服務(wù)合伙人岳蕾與中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院政策研究所高級研究員胡明禹、SCS Global Services技術(shù)經(jīng)理Robert Earley共同探討了CBAM為企業(yè)帶來的風(fēng)險與機遇，并分享了實用的管理策略和建議。

CBAM是歐盟為實現(xiàn)2050年“碳中和”目標(biāo)而采取的關(guān)鍵氣候措施，旨在通過對進口商品征收與歐盟內(nèi)部相當(dāng)?shù)奶純r格，促進全球溫室氣體排放的減少。該機制不僅推動了低碳技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，而且對全球貿(mào)易格局和環(huán)境保護產(chǎn)生了深遠影響。歐盟已明確表示，計劃在2030年前將所有受歐盟碳排放交易體系（EU ETS）約束的產(chǎn)品類別納入CBAM管理，這一決策將進一步擴大CBAM的覆蓋范圍。

CBAM的法案最終文本已于2023年5月16日在歐盟公報上正式發(fā)布，標(biāo)志著該機制立法進程的重要一步。根據(jù)規(guī)定，2023年10月1日至2025年12月31日為CBAM的過渡期，自2026年1月起將全面實施。

然而，當(dāng)前企業(yè)對于 CBAM 政策的了解仍處于前期摸索階段，而CBAM的全面實施卻迫在眉睫。在此情況下，岳蕾建議企業(yè)抓緊時間深入了解該政策，以便更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)和把握轉(zhuǎn)型升級的契機。只有充分理解政策要求，企業(yè)才能制定出科學(xué)合理的應(yīng)對策略，從而在市場競爭中占據(jù)有利地位。

岳蕾指出，對于中國企業(yè)而言，CBAM 的實施既是挑戰(zhàn)也是轉(zhuǎn)型升級的契機。企業(yè)需強化對產(chǎn)品碳足跡的監(jiān)控與管理，以滿足 CBAM 對碳排放數(shù)據(jù)的嚴(yán)苛要求。自 2024 年 7 月 1 日起，企業(yè)將無法長期依賴碳排放的默認值，而必須提供更加精確的碳排放數(shù)據(jù)。特別指出的是，計算過渡期排放量時，2024 年 12 月 31 日前企業(yè)可采用碳排放的量化與數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的過程，包括監(jiān)測（Monitoring）、報告（Reporting）、核查（Verfication）三個過程，即MRV監(jiān)管體系和替代方法，之后只能依賴于實際排放量數(shù)據(jù)，倒逼企業(yè)構(gòu)建并完善自身碳排放數(shù)據(jù)收集與管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)透明度與可靠性，降低潛在不利影響及額外合規(guī)成本。

Robert Earley認為在CBAM申報過程中，企業(yè)需要注意數(shù)據(jù)的精確性與完整性，確保涵蓋從原材料采購到生產(chǎn)、運輸直至最終產(chǎn)品的全鏈條碳排放。同時，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守申報的時間節(jié)點，避免錯過截止日期而面臨罰款或其他紀(jì)律處分。此外，企業(yè)還應(yīng)考慮采用先進的信息技術(shù)和自動化工具，如物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things, IoT）和區(qū)塊鏈技術(shù)，以提高數(shù)據(jù)收集和管理的效率。

胡明禹分享了CBAM對中國石油石化行業(yè)的影響。首先，CBAM未來每年依據(jù)碳排放數(shù)據(jù)和征收可行性動態(tài)調(diào)整征收范圍，考慮從目前直接碳排拓展至全生產(chǎn)環(huán)節(jié)及全產(chǎn)業(yè)鏈，將對產(chǎn)業(yè)鏈相對較長的石油石化行業(yè)產(chǎn)生較大影響。其次，歐盟CBAM逐步實施，將造成全球石油石化產(chǎn)品貿(mào)易格局加速演變。此外，未來歐盟碳排放和碳邊境調(diào)節(jié)機制日趨完善，導(dǎo)致產(chǎn)品含碳量水平亦較高，碳關(guān)稅將進一步抬升出口成本，從而加劇我國基礎(chǔ)大宗石油石化產(chǎn)品的國際市場競爭。最后，歐盟碳關(guān)稅引其他發(fā)達國家效仿，催生更多綠色貿(mào)易措施疊加共振，如果不能一視同仁，我國石油石化行業(yè)出口或面臨更多貿(mào)易壁壘。企業(yè)應(yīng)積極參與國際貿(mào)易對話，預(yù)防和應(yīng)對可能的貿(mào)易摩擦，保護自身利益，同時尋找新的發(fā)展機會。

隨著CBAM涵蓋的產(chǎn)品范圍不斷擴大，那些目前尚未被納入的企業(yè)也不應(yīng)袖手旁觀。岳蕾認為，企業(yè)應(yīng)主動研究CBAM可能帶來的影響，無論是稅收成本還是出口市場的影響。通過提前準(zhǔn)備和策略調(diào)整，企業(yè)可以更好地應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘，減少潛在的經(jīng)濟損失。

在討論企業(yè)面臨的難點時，胡明禹提到，技術(shù)上的碳排放測算、組織結(jié)構(gòu)上的體系不一致以及國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和算法的差異是目前企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。為了克服這些難點，企業(yè)需要加強與政府部門的溝通，爭取政策支持和指導(dǎo)。同時，企業(yè)應(yīng)積極探索技術(shù)創(chuàng)新，提高能效，降低碳排放，以適應(yīng)CBAM的要求。

胡明禹建議，企業(yè)應(yīng)該采取開放的態(tài)度，主動尋求合作伙伴，共同研究和分享CBAM的最佳實踐。通過行業(yè)內(nèi)外的合作，企業(yè)可以更有效地應(yīng)對CBAM帶來的風(fēng)險，并把握其中蘊含的機遇。

岳蕾表示，通過積極應(yīng)對和策略規(guī)劃，企業(yè)不僅能夠降低潛在風(fēng)險，還能抓住綠色轉(zhuǎn)型的機遇，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動。這同樣要求企業(yè)轉(zhuǎn)型低碳生產(chǎn)，節(jié)能減排，綜合利用再生資源。在此政策的推動下，企業(yè)有望更好地應(yīng)對CBAM要求，迎接國際市場的競爭。建議企業(yè)加強合作、創(chuàng)新和綠色技術(shù)的應(yīng)用，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟的新趨勢。

總體而言，CBAM的實施對企業(yè)而言既是挑戰(zhàn)也是機遇。岳蕾、胡明禹以及Robert Earley的分析為我們提供了寶貴的視角，指導(dǎo)企業(yè)如何通過改進內(nèi)部管理和加強技術(shù)創(chuàng)新來適應(yīng)這一新的國際貿(mào)易規(guī)則。