全國統(tǒng)一
碳市場(chǎng)下的新CCER項(xiàng)目體系相比于2012年開啟的地方試點(diǎn)市場(chǎng)的CCER項(xiàng)目體系進(jìn)行了制度創(chuàng)新。一是
方法學(xué)的篩選工作更加嚴(yán)謹(jǐn)。相比于試點(diǎn)期間上百種CCER方法學(xué)，這次生態(tài)環(huán)境部只通過了的造林
碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等4項(xiàng)方法學(xué)，相對(duì)來說額外性較強(qiáng)、爭議較少，為培育高質(zhì)量的CCER體系提供了良好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主和
第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主需對(duì)項(xiàng)目唯一性以及所提供材料真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)并附具承諾書。審定與
核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目審定報(bào)告及減排量核查報(bào)告的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在審定核查報(bào)告中作出承諾。三是項(xiàng)目信息更加公開透明。要求公開溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、登記情況、注銷情況，項(xiàng)目審定報(bào)告，減排量核查報(bào)告等，同時(shí)明確要求數(shù)據(jù)保存期限。四是加強(qiáng)監(jiān)管措施。拒不接受或者阻撓監(jiān)督檢查及項(xiàng)目業(yè)主提供虛假材料的，可處一萬元以上十萬元以下的罰款；審定與核查機(jī)構(gòu)違反相關(guān)要求的，可處五萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準(zhǔn)文件。以上措施有助于構(gòu)建更為公開、透明、有效的CCER市場(chǎng)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量減排。
（二）CCER市場(chǎng)將與配額交易市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展
根據(jù)《
碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。抵消比例的確定意味著配額交易市場(chǎng)的體量將決定CCER市場(chǎng)的潛在體量。目前只有
電力行業(yè)被納入碳市場(chǎng)，可預(yù)期未來會(huì)有更多高碳排行業(yè)包括
鋼鐵、
水泥、電解鋁、
航空等陸續(xù)被納入，配額市場(chǎng)的交易體量增大才能有效激發(fā)CCER的需求。
（三）CCER市場(chǎng)的開展將激發(fā)更多綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新
CCER市場(chǎng)的開啟將形成對(duì)CCER這種商品的有效定價(jià)，一旦定價(jià)穩(wěn)定便會(huì)給金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力。目前市面上已經(jīng)有CCER抵押貸款、CCER抵押回購、CCER結(jié)構(gòu)性存款等產(chǎn)品，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也提出鼓勵(lì)推行碳
排放權(quán)收益掛鉤的綠色債券?？梢灶A(yù)計(jì)未來CCER市場(chǎng)的發(fā)展將促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展，形成兩個(gè)市場(chǎng)互相促進(jìn)的趨勢(shì)。
（四）CCER為企業(yè)實(shí)現(xiàn)
碳中和提供了途徑
CCER作為抵消機(jī)制允許非重點(diǎn)控排企業(yè)進(jìn)入，使得CCER具備比配額更多的應(yīng)用場(chǎng)景，其中之一就是成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的解決方案之一。目前已有不少行業(yè)的頭部企業(yè)在應(yīng)對(duì)“雙碳”目標(biāo)上表現(xiàn)積極，企業(yè)降碳的途徑一是通過自身活動(dòng)
節(jié)能減排，二是購買外部的碳抵消量，而CCER作為碳抵消量成為目前企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的有效方式。企業(yè)碳中和市場(chǎng)將給CCER帶來新的需求，預(yù)計(jì)未來CCER將成為非重點(diǎn)控排企業(yè)參與國家碳中和事業(yè)的重要一環(huán)。
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