當(dāng)前.北京、上海、深圳等地碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案已出臺(tái)??偟膩?lái)看,京滬深采取了較為積極的模式,這些方案的共同點(diǎn)是納入規(guī)制的排放行業(yè)廣、企業(yè)多、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。
從規(guī)制范圍看,上海納入200多家企業(yè),涉及十幾個(gè)行業(yè),包括航空服務(wù)業(yè)、商業(yè)等非工業(yè)企業(yè):北京納入300多家排放企業(yè):深圳納入635家工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑物。
從排放標(biāo)準(zhǔn)看。北京、上海均將1萬(wàn)噸二氧化碳年排放量的企業(yè)納入規(guī)制,深圳由于電子行業(yè)較多,企業(yè)排放規(guī)模相對(duì)較小,標(biāo)準(zhǔn)較低.將5000噸二氧化碳年排放量的企業(yè)納入規(guī)制。
從規(guī)制行業(yè)看,國(guó)際上一般都是從燃煤發(fā)電廠人手進(jìn)行規(guī)制, 因?yàn)殡妰r(jià)作為基礎(chǔ)能源,其價(jià)格具有傳導(dǎo)作用,可以推動(dòng)絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行
節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新。
歐盟第一階段只覆蓋了五個(gè)行業(yè)。包括能源供應(yīng)(
電力、供暖和蒸汽生產(chǎn)等)、石油提煉、
鋼鐵、建筑材料(
水泥、石灰、
玻璃等)、紙漿和
造紙。
深圳、北京、上海在強(qiáng)制減排試點(diǎn)中規(guī)制力度之大超出發(fā)達(dá)國(guó)家,既反映了這些城市追求環(huán)境保護(hù)的決心和行動(dòng)力度,也反映了這些處于后工業(yè)化階段的城市自身的特點(diǎn),但也存在過(guò)度追求減排目標(biāo)而導(dǎo)致規(guī)制排放源擴(kuò)大化的傾向。產(chǎn)生這一
問(wèn)題的根源在于減排目標(biāo)是否設(shè)置合理。由于北京、上海、深圳能源外購(gòu)比例極高。如北京外購(gòu)電力60%以上,這些城市所設(shè)置的總量控制目標(biāo)是否有偏大嫌疑,對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的正負(fù)綜合評(píng)價(jià)還有待進(jìn)一步觀察。