是碳市場建設(shè)的前提。歐盟制定了碳排放交易體系的諸多基礎(chǔ)法律文件，確定了各成員國必須遵循的共同標準和程序，各國所制定的排放量、排放權(quán)的分配方案也需經(jīng)歐盟委員會審核許可后才能生效。正是因為有了完善的法律保障，歐盟的減排效果明顯好于美國等沒有國家強制碳排放立法的國家?！?/div>
目前，我國針對碳排放權(quán)交易的法律框架主要包括《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》和《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》。在武漢大學法學院院長秦天寶看來，雖然我國已構(gòu)建起碳達峰
碳中和“1+N”政策體系，但政策要求尚未完全上升到法律層面?！半p碳”工作具有明顯的政策先行特點，主要依靠國家政策和部分地方立法予以規(guī)范。因此，實現(xiàn)“雙碳”目標須盡快完善碳市場司法協(xié)同機制。
此外，汪燕認為，完善的
MRV制度是碳市場建設(shè)的關(guān)鍵。MRV是指對企業(yè)碳排放量的監(jiān)測、報告和核查制度。進入碳交易市場的企業(yè)有義務對其一年的碳排放量相關(guān)數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，并將所有數(shù)據(jù)和監(jiān)測情況形成碳排放報告，為了體現(xiàn)數(shù)據(jù)的公信力和透明性，企業(yè)需將碳排放報告交由
第三方機構(gòu)核查后進行交易。歐盟的MRV體系是逐步建立和完善的，試運行階段，企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)是不存在的，排放權(quán)只能根據(jù)預估發(fā)放給企業(yè)，由此產(chǎn)生了排放權(quán)發(fā)放過多、市場價格大幅波動等諸多
問題。但歐盟利用數(shù)年的試驗期，不斷收集、修正企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)，現(xiàn)已建立龐大的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫，同時也建立了完整的MRV體系。
汪燕進一步強調(diào)：“對于一個交易無形產(chǎn)品的市場來說，市場參與者的信任無疑是非常重要的，任何在碳排放數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為，都將打擊市場參與者的信心。我國的碳市場處于起步階段，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測、報告、核查還是薄弱環(huán)節(jié)，建立真實、準確、全面的碳排放數(shù)據(jù)還有大量工作要做?！?/div>
從國外碳排放權(quán)交易市場發(fā)展歷程來看，大都經(jīng)歷了由小到大、逐步擴大控排行業(yè)、降低市場門檻、增加清單企業(yè)的發(fā)展過程。中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副編審陳星星撰文總結(jié)了全球幾大成熟碳排放權(quán)交易市場的運行機制。例如，歐盟碳交易市場引入了MSR 市場穩(wěn)定機制，即政府把從
碳配額交易以及市場中獲得的拍賣收入，通過二次分配的方式推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，反向促進經(jīng)濟發(fā)展，形成良性循環(huán)。美國碳交易市場則通過提高拍賣價格減少配額供給總量維護配額價格的安全閾值。澳大利亞碳交易體系采用拍賣分配方式，由碳排放權(quán)市場供需決定碳交易價格。新西蘭碳市場完善配額分配方法，激發(fā)二級市場價格發(fā)現(xiàn)功能。韓國碳排放權(quán)交易體系推出了“做市商”舉措吸引更多賣家進入碳市場。
這些成熟的機制是否可以引用到我國的碳市場建設(shè)中？陳星星認為，首先，可以參考歐盟碳市場制定的三階段發(fā)展路徑和第四階段（2021—2030年）時間表，以 3~5 年為一個周期建立清晰的碳市場發(fā)展路線圖，對企業(yè)的減排過程采用動態(tài)調(diào)整的模式。其次，盡快建立和實施碳配額總量拍賣分配機制，拍賣收入用于提高能效和發(fā)展清潔能源的比例不低于三成。為保證中國碳排放和交易市場的碳價平穩(wěn)運行，可以參考歐盟的市場穩(wěn)定儲備機制（MSR）、加州碳市場和韓國碳排放權(quán)交易體系的先進做法，在引入拍賣機制后，盡快建立配額價格抑制儲備和“柔性”市場調(diào)節(jié)機制。最后，完善信息披露、市場監(jiān)管與風險管理制度，建立接軌國際的核查及數(shù)據(jù)管理制度。加快引入做市商制度增加市場流動性，提供多元化、數(shù)字化碳金融產(chǎn)品和管理工具。
碳金融衍生品市場成長空間巨大
今年5月1日起實施的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》明確界定了碳市場交易產(chǎn)品的現(xiàn)貨屬性，明確了交易主體包括重點排放單位及其他主體，確立了以協(xié)議轉(zhuǎn)讓和單向競價為主的交易方式。
業(yè)內(nèi)人士指出，碳排放權(quán)交易的理念與商品市場十分相似，碳排放權(quán)被賦予經(jīng)濟價值，被允許在國家間或一國內(nèi)的碳排放權(quán)交易平臺進行交易。購買碳排放權(quán)相當于購買了燃燒碳或排放二氧化碳等溫室氣體的權(quán)利，而出售方則放棄了這一權(quán)利。如果把碳排放權(quán)看做一件商品，目前的全國碳排放權(quán)交易市場就是現(xiàn)貨市場，而與之相匹配的期貨市場還在緊鑼密鼓的建設(shè)之中。近期，廣州市人民政府印發(fā)國家碳達峰試點（廣州）實施方案，支持廣州期貨交易所加快推動碳排放權(quán)等期貨品種上市進程。
此外，廣州還在發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動方面做出了很多積極探索，例如完善碳配額現(xiàn)貨遠期、碳配額回購業(yè)務，深化碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管等碳金融業(yè)務，探索發(fā)展
碳基金、碳信托、碳租賃、碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款、
碳資產(chǎn)管理、碳交易信用保證和
碳匯損失保險等金融服務，提升碳市場流動性。研究建立以
碳減排量為項目效益量化標準的市場化低碳投資基金。
“健康有序發(fā)展碳金融，有助于更有效發(fā)現(xiàn)合理碳價，完善碳定價機制，推動納入碳市場的控排企業(yè)以成本效益優(yōu)化的方式實現(xiàn)碳減排目標。”近日，上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明在接受媒體采訪時表示，“當前，碳市場作為控制溫室氣體排放的重要政策工具，也逐步成為綠色生態(tài)價值實現(xiàn)的路徑，對綠色低碳的科技、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。建設(shè)一個規(guī)模巨大、健康繁榮、活躍有效的碳市場，不僅僅是碳減排的要求，也是綠色金融發(fā)展的需求?！?/div>
對比全球成熟碳市場，歐盟碳交易市場從 2005 年運行開始，就開展了碳配額和核證減排量等金融交易，衍生品交易量占碳市場交易總額的 90% 以上。如今，歐盟碳交易市場擁有豐富的產(chǎn)品種類，包括現(xiàn)貨、期貨、期權(quán)等金融衍生品 。
反觀中國市場，目前的碳期貨、碳期權(quán)品種仍在開發(fā)階段，推出的碳金融衍生品在種類和規(guī)模上難以滿足全國統(tǒng)一碳市場的發(fā)展需要，仍有很大的成長進步空間。業(yè)內(nèi)人士指出，下一步應該積極探索碳排放權(quán)交易市場的金融屬性，打通碳金融現(xiàn)貨和衍生品的交易界限，分階段推進碳金融產(chǎn)品建設(shè)，吸引更多資本進入減排領(lǐng)域，以市場化機制促進我國碳市場更好地發(fā)揮
節(jié)能減排的功能。
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