一、籌備啟動階段(2004年):成立領導小組,完成先鋒工程
深圳市政府2004年10月成立治污保潔工程領導小組,當時領導小組只有27個成員單位,十年來隨著工作內涵的充實,該平臺不斷拓展,目前形成了以分管市領導(深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒)為組長、市政府分管副秘書長(副秘書長許重光)為副組長的領導小組,辦公室常設在市人居環(huán)境委員會,成員單位擴充到38家,包括各區(qū)和新區(qū)、18個市直部門、深圳海事局、9個國有集團及重點企業(yè)。
深圳市全面啟動省下達的8項先鋒工程,1項提前完成,取得了良好開局。
二、全面實施階段(2005~2009年):推動工程實施,搭建工作平臺
先后出臺了總體實施方案、考核辦法、五年行動計劃、各年度任務方案等,全面部署推動工程實施;同時,引入了
第三方現(xiàn)場督查,建立任務動態(tài)調整機制和信息機制;開辟項目“綠色通道”,提供“直通車”服務;開發(fā)、應用管理信息系統(tǒng),完成首輪回顧總結與績效評估工作。
這一階段,治污保潔平臺建設日漸成熟,配套工作機制與制度形成體系,逐步確立了在環(huán)境建設和生態(tài)保護工作中的統(tǒng)籌地位。
第三方現(xiàn)場督查制度是該階段創(chuàng)新引入、最具特色的制度。2007年正式開始實施,由市財政每年安排專項資金支持,委托有資質的第三方專業(yè)機構,每月對在建重點工程進行現(xiàn)場查勘,實時跟進,及時發(fā)現(xiàn)和反饋
問題。督查結果作為督辦考核的重要依據(jù)。
三、完善創(chuàng)新階段(2010~2014年):加速機制改革,實現(xiàn)平臺拓展
治污保潔緊密結合形勢,進一步完善規(guī)章制度,優(yōu)化任務統(tǒng)籌、督辦考核機制,制定新一輪五年行動計劃,開展回顧總結,擴大宣傳示范效應。
任務分批下發(fā),考核增加任務系數(shù)規(guī)則和前期審批單位審批權限考核內容,建立約談機制等,是該階段引入的特色制度。
10年來,治污保潔工程先后建立了部署籌劃、會議協(xié)商、信息交流、項目協(xié)調、服務推進、資金保障、督查督辦、任務調整、調研評估、考核表彰、約談等11個機制和配套的9項章程。在任務制定、調整、督查及考核等方面均制定了規(guī)范程序。各成員單位也充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,建立了長效推進機制,促進項目的有效落實。
治污保潔平臺務實、有序、創(chuàng)新、長效的工作機制,得到了市政府、市人大政協(xié)、市監(jiān)察局、特邀監(jiān)察員、環(huán)保專家的高度評價,得到各成員單位的支持和認可。