開欄語

當(dāng)前，國際能源形勢受多重因素影響，呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特點(diǎn)。與此同時(shí)，以綠色低碳為特征的能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入活躍期。為保障能源安全，助力能源技術(shù)突破，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)一步凝聚各方共識。

即日起，本公眾號開設(shè)“董秀成專欄”，邀請到業(yè)內(nèi)知名學(xué)者，二級教授、博士生導(dǎo)師董秀成，圍繞能源轉(zhuǎn)型、能源經(jīng)濟(jì)、能源趨勢等話題，為我們剖析能源發(fā)展、能源政策及能源事件等背后的邏輯。

“ 

我國建立碳市場，其實(shí)就是將市場機(jī)制與國家“雙碳”目標(biāo)相結(jié)合，也就是借助市場力量推動企業(yè)減少二氧化碳排放量。目前，我國碳市場建設(shè)仍然屬于建設(shè)初期，還有許多工作需要去做，尤其是還有諸多基礎(chǔ)工作需要持續(xù)推進(jìn)和完善。

”

持續(xù)擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍

在影響全球氣候變化的溫室氣體中，除了二氧化碳之外，還有諸如甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物等。在這些溫室氣體中，甲烷排放量僅次于二氧化碳，而且其溫室效應(yīng)遠(yuǎn)大于二氧化碳。目前，我國通過自愿推動甲烷減排已經(jīng)已積累了一定經(jīng)驗(yàn)，下一步需要健全和完善更多適用的方法學(xué)，盡快將甲烷納入碳市場的覆蓋氣體范圍。

從數(shù)據(jù)分析來看，發(fā)電和供熱行業(yè)是我國碳排放量最高的行業(yè)，大約占國內(nèi)碳排放總量的46.33%，這是我國碳市場建設(shè)初期將發(fā)電行業(yè)納入的根本原因。未來我國在碳市場建設(shè)方面，在發(fā)電側(cè)（火力發(fā)電企業(yè)）持續(xù)發(fā)力之際，也必須在用電側(cè)發(fā)力。最近幾年，我國一直在發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵 和有色等高排放行業(yè)，開展數(shù)據(jù)核算、報(bào)送和核查工作，積極為將這些行業(yè)納入碳市場做好準(zhǔn)備。我國建立碳市場，主要目的是降低市場參與主體的碳排放強(qiáng)度，降低碳排放增速，并最終實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。碳市場參與主體需要由以控排企業(yè)為主轉(zhuǎn)向控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者并重。

不斷完善和優(yōu)化碳市場機(jī)制 

未來，我國將持續(xù)嚴(yán)格立法，不斷優(yōu)化和完善碳市場交易制度體系，確保碳排放權(quán)的“稀缺性”，將碳減排從軟約束轉(zhuǎn)向硬約束，將碳配額發(fā)放由松轉(zhuǎn)緊，推動碳交易逐漸活躍，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。建立碳市場的根本目標(biāo)是將企業(yè)的外部推動力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的內(nèi)部驅(qū)動力。

碳市場的交易標(biāo)的是碳排放權(quán)，因此如何分配碳排放權(quán)便成為碳市場建設(shè)和運(yùn)行的關(guān)鍵。碳排放權(quán)配額分配額度，應(yīng)該既要著眼于現(xiàn)實(shí)，更要考慮未來發(fā)展趨勢。碳排放權(quán)配額分配方式，應(yīng)該逐漸從免費(fèi)發(fā)放過渡到有償分配，不斷提高碳排放權(quán)配額分配的公平性和透明性，盡最大努力發(fā)揮碳市場效能。

在碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作方面，需要嚴(yán)謹(jǐn)量化，建立技術(shù)體系，確?？茖W(xué)性，以達(dá)到可比性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高、實(shí)用性高的目的。對于碳排放權(quán)交易價(jià)格，也需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，建立科學(xué)的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，既要嚴(yán)肅市場定價(jià)，也要確保市場流動性。碳市場建設(shè)和運(yùn)行屬于新生事物，需要高度重視，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能完善、輿論引導(dǎo)、人才培養(yǎng)等，不斷提高碳市場建設(shè)和運(yùn)行能力。同時(shí)，持續(xù)健全和完善碳市場中介服務(wù)功能體系，推動碳市場中介機(jī)構(gòu)從單純提供咨詢、監(jiān)測等服務(wù)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)挖掘、利益分享等綜合服務(wù)。 

加快健全碳市場金融功能 

碳市場交易行為，重點(diǎn)在于交易活躍度。在碳市場，碳排放權(quán)已成為一種資產(chǎn)，可以進(jìn)行交易，激勵(lì)企業(yè)減少碳排放量，提高能源利用效率，從而推動綠色發(fā)展，而金融功能應(yīng)該在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。碳市場金融功能，不僅體現(xiàn)在交易環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理、投資和融資等方面。金融機(jī)構(gòu)通過提供碳金融產(chǎn)品，如碳債券和碳基金等，為碳減排提供融資渠道。同時(shí)，碳市場也為風(fēng)險(xiǎn)管理者提供新的工具，幫助評估和管理碳排放相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。在碳市場中，金融功能與碳減排不再割裂，而是相互促進(jìn)，共同發(fā)展。碳市場，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能至關(guān)重要。

金融化的碳市場，或碳市場的金融化，可以說是我國未來碳市場建設(shè)的長期目標(biāo)，核心是讓市場真正活躍起來，讓價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能真正形成。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該逐漸由代理開戶、結(jié)算等中間服務(wù)，轉(zhuǎn)向交易、做市等行為。碳交易品種，需要由以現(xiàn)貨為主逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)貨、期貨及其他金融衍生品并存的格局。通過逐漸形成金融化的碳市場，達(dá)到碳市場與金融高度融合。