9月21日，在習(xí)近平總書記宣布我國雙碳目標(biāo)四周年之際，由湖北省高級(jí)人民法院、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)和中碳登公司主辦的第二屆雙碳法治（武漢）高峰論壇在中碳登大廈成功舉辦。本次論壇以“為全國碳市場建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障”為主題，旨在加快“雙碳”法治實(shí)踐探索，為構(gòu)建立法引領(lǐng)、執(zhí)法推進(jìn)、司法保障的“雙碳”法治體系注入新動(dòng)力、提供新動(dòng)能。來自全國人大環(huán)資委、最高人民法院、生態(tài)環(huán)境部、湖北省政協(xié)、湖北省國資委、湖北省發(fā)改委、湖北省生態(tài)環(huán)境廳等主管部門，武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校，海南、廣西、上海、北京、福建、河南以及湖北等省市法院、檢察院，湖北宏泰集團(tuán)、中碳登、上海環(huán)境能源交易所、北京綠色交易所等企業(yè)，以及律師事務(wù)所、社會(huì)組織的專家學(xué)者代表共百余人參加此次論壇。

活動(dòng)主論壇上，湖北省政協(xié)副主席、民革湖北省委會(huì)主委王紅玲，湖北省高級(jí)人民法院黨組書記、院長游勸榮，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)黨委書記侯振發(fā)，湖北宏泰集團(tuán)黨委書記、董事長曾鑫進(jìn)行致辭。會(huì)議認(rèn)為本次論壇的舉辦彰顯了湖北省響應(yīng)國家雙碳戰(zhàn)略、在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面的堅(jiān)定決心和擔(dān)當(dāng)，是通過法治力量服務(wù)保障雙碳工作的重要實(shí)踐。湖北作為生態(tài)大省，要加快把綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山的發(fā)展盛勢，堅(jiān)決扛起國之大者省之要事的時(shí)代重任，在綠色轉(zhuǎn)型中加快培育發(fā)展新動(dòng)能。會(huì)議希望今后雙碳法治研究基地共建三方充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢和資源潛能，培養(yǎng)雙碳產(chǎn)業(yè)人才、共同推動(dòng)全國碳市場法律制度建設(shè)、司法執(zhí)法實(shí)務(wù)開展、前沿法律問題研究等工作，推動(dòng)雙碳領(lǐng)域法治發(fā)展，為全國碳市場建設(shè)和發(fā)展提供有益思路，為構(gòu)建符合中國國情的碳市場法治體系貢獻(xiàn)力量。

會(huì)上舉辦了第二屆雙碳法治（武漢）高峰論壇征文頒獎(jiǎng)儀式，并為10篇獲獎(jiǎng)?wù)魑牡拇碜髡哌M(jìn)行了頒獎(jiǎng)。論壇發(fā)布了《中國雙碳法治發(fā)展報(bào)告（2023-2024）》，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副院長、雙碳法治與經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長張寶對(duì)《報(bào)告》的整體情況進(jìn)行了介紹。

《報(bào)告》指出法治在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中具有至關(guān)重要的作用，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的功能，用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。《報(bào)告》系統(tǒng)梳理了2023年以來我國雙碳法治建設(shè)成效并列舉了2023年度中國雙碳法治十大事例，從新的視角為雙碳戰(zhàn)略實(shí)施成效提供年度觀測窗口。

在隨后的主旨演講環(huán)節(jié)，中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長，全國人大常委會(huì)委員、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員，農(nóng)工黨中央副主席呂忠梅，中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長，最高人民法院原黨組副書記、副院長江必新，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司副司長王煒，最高人民法院環(huán)境資源審判庭三級(jí)高級(jí)法官孫茜，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)雙碳法治與經(jīng)濟(jì)研究院院長，教授、博士生導(dǎo)師高利紅分別以《生態(tài)環(huán)境法典中的綠色低碳發(fā)展編建議》《多管齊下 加快形成碳市場的制度規(guī)范體系》《貫徹落實(shí)〈碳排放權(quán)交易管理暫行條例〉進(jìn)一步推進(jìn)碳市場法治建設(shè)》《積極應(yīng)對(duì)氣候變化，依法推進(jìn)完善碳市場交易機(jī)制》《碳排放權(quán)交易的稅收挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)》進(jìn)行發(fā)言。

呂忠梅結(jié)合學(xué)習(xí)三中全會(huì)決定的精神，就中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)生態(tài)環(huán)境法典編撰研究課題組提出的“生態(tài)環(huán)境法典應(yīng)專門設(shè)置綠色低碳發(fā)展編”建議做出分享。她認(rèn)為在將雙碳政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范的過程中，必須緊密結(jié)合綠色低碳發(fā)展的實(shí)踐邏輯與法治需求。一是發(fā)出綠色低碳發(fā)展政策信號(hào)。二是秉持綠色基調(diào)，遵循低碳脈絡(luò)，嚴(yán)格控制碳流轉(zhuǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。三是分解雙碳目標(biāo)，建立低碳經(jīng)濟(jì)體系。四是將綠色低碳法律規(guī)范體系與黨內(nèi)法規(guī)體系、社會(huì)規(guī)范體系、道德規(guī)范體系協(xié)同推進(jìn)。通過層層遞進(jìn)的設(shè)計(jì)，以充分實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)、功能整合、體系融貫和規(guī)范補(bǔ)充的綠色低碳發(fā)展全鏈條貫通。

江必新表示要實(shí)現(xiàn)黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)碳市場的深化發(fā)展作出的改革部署的目標(biāo)，必須多管齊下，加快形成碳市場的制度規(guī)范體系，一是通過多種渠道拓寬法治邊緣，來盡快建立相關(guān)的制度規(guī)范體系，解決在雙碳領(lǐng)域的立法供給側(cè)矛盾的問題。二是提高規(guī)范和制度的質(zhì)量，高度重視制度規(guī)范的效能，重視制度的可實(shí)施性，能夠確保相關(guān)的規(guī)范和制度得到有效的施行。三是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的規(guī)范制度的監(jiān)督，完善相關(guān)規(guī)范制度的監(jiān)督機(jī)制，在審查時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)的合法性，強(qiáng)調(diào)規(guī)范與公平正義的相恰性，強(qiáng)調(diào)規(guī)范制度的可操作性。

王煒就貫徹落實(shí)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型分享了以下看法。一是以平穩(wěn)過渡為原則，妥善處理全國市場與地方市場的關(guān)系。二是要以核查清繳為抓手，實(shí)現(xiàn)碳市場監(jiān)管機(jī)制的有效運(yùn)作。三是要以嚴(yán)防造假為核心，強(qiáng)化碳市場主體數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。四是要以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，確保碳市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。五是要以貫徹條例為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)碳市場的法治建設(shè)。

孫茜分享了最高人民法院環(huán)境資源審判庭就如何加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)，依法推進(jìn)完善碳市場交易機(jī)制方面的具體經(jīng)驗(yàn)和做法。一是積極配合支持立法，推動(dòng)加快制定應(yīng)對(duì)氣候變化法。二是充分發(fā)揮審判職能推動(dòng)完善氣候變化案件裁判規(guī)則體系。三是豐富裁判方法，加大新類型生態(tài)資源權(quán)益司法保護(hù)力度。她通過分享青海法院審理蒸汽和電力供應(yīng)合同投資糾紛案件、四川法院審理國家核證自愿減排量回購糾紛案、北京法院審理碳排放配額交易案等三個(gè)案例，做出了相應(yīng)的司法解釋。

高利紅通過介紹我國碳排放權(quán)交易過程中的稅收挑戰(zhàn)、域外碳排放權(quán)交易的稅收制度及啟示以及我國碳排放權(quán)交易稅收政策的完善三大方面介紹了碳排放權(quán)交易的稅收設(shè)計(jì)。她認(rèn)為我國碳排放權(quán)交易稅收政策應(yīng)遵循稅收公平和稅收效率的原則，稅收機(jī)關(guān)與碳排放權(quán)交易等機(jī)構(gòu)之間需建立溝通協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)碳排放權(quán)交易的健康發(fā)展。

本次會(huì)議開設(shè)了兩個(gè)分論壇，分論壇一主題為“全國碳市場建設(shè)和發(fā)展中的立法與司法問題”，分論壇二的主題為“全國碳市場建設(shè)和發(fā)展中的執(zhí)法與守法問題”。三十余位專家學(xué)者圍繞全國碳市場建設(shè)和發(fā)展中的法律問題進(jìn)行了深入交流，各位專家學(xué)者從立法、司法、執(zhí)法和守法等角度為我國雙碳法治建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)了重要的武漢智慧，極大彰顯了本次論壇服務(wù)我國雙碳法治建設(shè)的初衷。

本次論壇秉持綠色發(fā)展的理念，經(jīng)武漢碳普惠管理有限公司盤查約產(chǎn)生12.2噸二氧化碳排放，由湖北華電江陵發(fā)電有限公司通過中碳登自愿注銷12.2噸全國碳市場配額完成抵消，以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)碳中和。據(jù)悉，兩屆雙碳法治論壇均為零碳論壇，會(huì)議主辦三方再次以舉辦零碳會(huì)議的實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)地踐行了綠色低碳的辦會(huì)理念，為建議綠色低碳的發(fā)展方式作出了示范效應(yīng)。