國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》中，明確要求著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，并提出環(huán)境監(jiān)管要網(wǎng)格化。筆者認(rèn)為，基層環(huán)保部門在實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管過程中需把握以下幾點(diǎn)：

一是網(wǎng)格區(qū)劃要全覆蓋。要實(shí)現(xiàn)區(qū)劃環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，做到橫向到邊、縱向到底，結(jié)合部有保障。落實(shí)到實(shí)施上，應(yīng)采取“三三制”方式。就是屬地環(huán)保部門要結(jié)合行政區(qū)域，以環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)為單位，每個(gè)大隊(duì)成立3個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)有9個(gè)人，每個(gè)中隊(duì)再成立3個(gè)小隊(duì)。環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格要明確監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管要求、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、各監(jiān)管區(qū)劃內(nèi)的結(jié)合部由誰負(fù)責(zé)監(jiān)管等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管不留死角。

二是網(wǎng)格監(jiān)管要差異化。針對(duì)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管區(qū)劃內(nèi)污染源、企業(yè)的環(huán)境狀況，以及存在不同環(huán)境安全隱患程度、污染物排放量、排放不同污染物因子濃度等情況，實(shí)施分類、分級(jí)監(jiān)管。對(duì)不同企業(yè)采取不同的監(jiān)管頻次，做到統(tǒng)籌兼顧。具體在操作上，可將網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對(duì)象分為4級(jí)。同時(shí)，明確每一級(jí)環(huán)境監(jiān)管企業(yè)每月的監(jiān)管頻次。通過區(qū)分監(jiān)管等級(jí)，明確不同的監(jiān)管對(duì)象，實(shí)現(xiàn)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管差異化。

三是網(wǎng)格監(jiān)管要明確責(zé)任。對(duì)于區(qū)域內(nèi)環(huán)保部門工作人員是負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任，還是承擔(dān)日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，需要明晰界定。如果不明確責(zé)任，很難實(shí)現(xiàn)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管要求。要確定網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人3級(jí)責(zé)任主體，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制。同時(shí)，細(xì)化具體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清，從而確保環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管到位。

作者單位：遼寧省沈陽市環(huán)保局