日前，中國南方航空聯(lián)合中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心和空中客車公司共同發(fā)布的《可持續(xù)航空燃料發(fā)展路徑研究報告》（以下簡稱《報告》）指出，可持續(xù)航空燃料（SAF）全球化供應鏈正在形成，中國SAF市場前景廣闊，具有獨特資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有潛力引領全球SAF發(fā)展。

當前，民航行業(yè)正處于綠色低碳轉型的關鍵時期，各國圍繞低碳、零碳、負碳技術標準和產(chǎn)品裝備的博弈激烈，強化綠色復蘇、提升中長期減排力度成為重塑國際競爭格局的著力點。

加快發(fā)展SAF產(chǎn)業(yè)，有助于民航業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標、推進綠色低碳航空科技發(fā)展。從實現(xiàn)碳中和目標來看，SAF和碳市場措施是最為可行的促進民航業(yè)減排的兩種手段。有機構預計，2024—2028年，我國SAF行業(yè)市場規(guī)模將激增至700億元左右。這一迅猛增長不僅展示了SAF的潛力，也反映了中國航空業(yè)對于可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。

市場前景廣闊

為遏制和減少航空碳排放的快速增長，ICAO（國際民航組織）提出2035年前燃油效率年均提升2%的中期減排目標、2050年前碳排放下降50%的長期減排目標。

IATA（國際航空運輸協(xié)會）發(fā)布的2050年實現(xiàn)凈零碳排放路線圖表明，約有2/3的航空碳減排依賴SAF。

根據(jù)德勤預計，中國航空業(yè)為踐行IATA到2050年實現(xiàn)凈零排放的承諾，需邁出重要一步，推動SAF產(chǎn)量和需求量達到必需水平。預計到2030年，中國航空燃料消費總量將達到6050萬噸，到2050年，這一數(shù)字有望達到1.325億噸。

如果中國航空業(yè)與IATA的SAF5.2%的使用目標一致，預計到2030年，中國的SAF需求量將達到300萬噸/年，隨著技術的進步和中國全面脫碳目標的推進，預計到2050年，中國的SAF需求量將達到8600萬噸/年。

我國民航制定了《“十四五”民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策措施來促進航空業(yè)減排。《規(guī)劃》明確提出，加快推動可持續(xù)航空燃料商業(yè)應用，進而統(tǒng)籌國內(nèi)外碳市場建設，推動建立民航業(yè)基于市場的碳減排機制。

除制定“路線圖”外，9月，國航、東航、南航從北京大興、成都雙流、鄭州新鄭、寧波櫟社機場起飛的12個航班將正式加注SAF，將綠色飛行“落地”。

商業(yè)規(guī)模有待激活

目前，我國發(fā)展可持續(xù)航空燃料的基礎不斷夯實。中國民用航空飛行學院教授鄒琳指出，從原料與技術方面來看，中國擁有龐大的廢棄食用油生產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物等也是中國SAF原料的潛在來源。中國石化工業(yè)體系完整，在催化裂化、加氫處理等石油加工技術方面具有深厚的技術積累，為SAF的生產(chǎn)提供了技術基礎。

“但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；瘧?，還需要通過推進各項試點工作，努力構建一條符合國情的可持續(xù)航空燃料發(fā)展路徑?！蹦巢辉妇呙剿救耸勘硎?，我國民航業(yè)碳減排對SAF的需求突出，但面臨著自主技術欠缺、原料來源不夠穩(wěn)定、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)成本高等問題。突出能源自主可控、實現(xiàn)SAF產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，是推動我國民航業(yè)綠色發(fā)展的關鍵。

有業(yè)內(nèi)人士指出，在供給側方面，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》等政策文件，從保障能源安全、降低碳排放的角度對生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了總體部署，也支持生物原料，包括SAF用高效“收儲運”技術與設備的研發(fā)與應用，但沒有明確SAF的產(chǎn)能規(guī)劃、使用目標、落地舉措等。

“作為一個典型的強政策驅動型行業(yè)，中國的SAF發(fā)展路徑措施仍待明確。目前國內(nèi)航空業(yè)暫時沒有納入強制減排行業(yè)。如果生產(chǎn)和使用規(guī)模不能持續(xù)擴大，成本依舊高企，這對于航司來說，可能就不是個高性價比的選擇，因此還需要后續(xù)政策的落地和激勵?！?上述不愿具名航司人士說。

 激勵政策必不可少

《報告》顯示，在SAF產(chǎn)業(yè)推廣上，歐盟、日本、澳大利亞等明確提出了摻混路線，美國、加拿大等提供資金支持，鼓勵SAF生產(chǎn)研發(fā)，英美等國還設立發(fā)展基金，提供補貼，平衡成本壓力。包括發(fā)展中國家在內(nèi)的許多國家，為實現(xiàn)可持續(xù)航空燃料的合理應用，都在探索針對性政策和切實的激勵措施?！秷蟾妗愤€指出，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)積極推進SAF開發(fā)及應用激勵，將持續(xù)提高SAF生產(chǎn)及使用效率。

業(yè)內(nèi)人士建議，在SAF產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，宜實施選擇性政策，基于企業(yè)生產(chǎn)技術、資源稟賦對少量關鍵企業(yè)提供重點支持，在SAF產(chǎn)業(yè)進入成熟期后，選擇性政策宜逐步過渡到功能性產(chǎn)業(yè)政策，從特惠式產(chǎn)業(yè)扶持向普惠式維護競爭轉變，對具備準入條件的生產(chǎn)企業(yè)、保障企業(yè)均無差別地納入政策扶持范圍。

上述不愿具名航司人士建議，未來還要完善行業(yè)標準規(guī)范、建立適應國情的認證認可體系、構建自主碳減排核算方法，“助推航空業(yè)綠色發(fā)展，還應當加大財政支持力度，擴大稅收優(yōu)惠范圍、加強技術創(chuàng)新，探索商業(yè)新模式?！?/div>