安徽是中國(guó)主要的糧食產(chǎn)區(qū)之一，桐城的農(nóng)田以丘陵和平原為主。這里河流、湖泊交錯(cuò)，農(nóng)民們通常不會(huì)有用水之憂。但這位農(nóng)戶說，農(nóng)田的灌溉依靠河水，在極端干燥的季節(jié)也會(huì)缺水，近幾年尤甚，當(dāng)?shù)赝茝V干濕交替的種植方式主要就是為了應(yīng)對(duì)極端干旱。

Aerial view of rice terraces across the countryside landscape

中國(guó)主要水稻種植區(qū)之一安徽的水稻梯田。圖片來源：View Stock / Alamy

這些碳抵消項(xiàng)目開始于2018-2020年。Verra表示，自2022年年底起，他們花費(fèi)了一年半時(shí)間對(duì)可疑的水稻項(xiàng)目做了質(zhì)量審查。Verra一位發(fā)言人說，他們發(fā)現(xiàn)的問題包括：項(xiàng)目的實(shí)施情況未能如實(shí)反映、排放參照基線不準(zhǔn)確、項(xiàng)目的核查和驗(yàn)證不夠充分，但他未提及有多少項(xiàng)目存在真實(shí)性問題。

一家叫做Ecoptima的碳信用評(píng)級(jí)公司在進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)了這些項(xiàng)目中存在異常。在過去兩年，他們聯(lián)系了70多家地方農(nóng)業(yè)主管部門和其他相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，得到的回復(fù)是：在他們轄區(qū)內(nèi)，沒有在Verra系統(tǒng)下開展的水稻碳信用項(xiàng)目，或是沒有授權(quán)任何機(jī)構(gòu)開展此類項(xiàng)目。

這些證據(jù)顯示，在Verra撤銷的37個(gè)項(xiàng)目中，至少有19個(gè)項(xiàng)目并未真正實(shí)施，除殼牌外，中石油一家子公司、英國(guó)能源公司OVO等公司也購(gòu)買了這些碳信用。另外，還有87個(gè)尋求碳信用認(rèn)證，但尚未完成認(rèn)證流程的項(xiàng)目也存在同樣問題。這些項(xiàng)目占迄今為止在Verra申請(qǐng)認(rèn)證的中國(guó)水稻項(xiàng)目總數(shù)的近40%，分布在中國(guó)的13個(gè)省和直轄市，平均每個(gè)項(xiàng)目所宣稱的年均減排量約為57000余噸二氧化碳當(dāng)量。

“幽靈項(xiàng)目”的造假模板

項(xiàng)目書顯示，這些問題項(xiàng)目都有極為相似的組織和管理模式。它們通常由一家當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)公司和一家碳交易咨詢公司合作開發(fā)，都聲稱與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門合作或得到支持；這些公司或農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行把控；新的灌溉技術(shù)要求更精細(xì)的水管理，因此這些項(xiàng)目都宣稱在項(xiàng)目開始前就由開發(fā)公司或當(dāng)?shù)卣顿Y，根據(jù)中國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求改進(jìn)了灌溉系統(tǒng)。

在安徽的減排項(xiàng)目中，沒有任何一個(gè)項(xiàng)目地按照項(xiàng)目書所說改進(jìn)了灌溉系統(tǒng)。桐城的一位農(nóng)民稱當(dāng)?shù)厝匝赜眠^去幾十年使用的灌溉系統(tǒng)，在進(jìn)排水時(shí)需要將土田埂挖開再回填；另一位則表示，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田改進(jìn)了灌溉系統(tǒng)，但與項(xiàng)目書所稱時(shí)間不同。

項(xiàng)目書顯示，這些項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)都極為順利。項(xiàng)目啟動(dòng)前，項(xiàng)目開發(fā)方通常僅召開了一次有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶代表參加的利益相關(guān)方會(huì)議，就為項(xiàng)目爭(zhēng)取到“綠燈”。以安徽桐城項(xiàng)目為例，項(xiàng)目書說，這次會(huì)議讓農(nóng)民了解到間歇性灌溉種植的好處，盡管此前他們絕大多數(shù)從未聽說過碳交易、志愿碳標(biāo)準(zhǔn)等概念，但都支持項(xiàng)目落地。

Rice fields in Yunnan Province, China

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受訪的農(nóng)民提到，對(duì)于他們來說，新技術(shù)的收成和收益是他們最關(guān)心的。其中一位農(nóng)民說。

間隙性灌溉技術(shù)從未在當(dāng)?shù)仄占?，正是由于其收成比不上持續(xù)灌溉方式。

中國(guó)的民間機(jī)構(gòu)思力生態(tài)替代技術(shù)中心在云南推廣水稻減排技術(shù)。機(jī)構(gòu)執(zhí)行主任左智說，低碳水稻栽培技術(shù)能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、甚至增產(chǎn)，但有的技術(shù)需要增加投入來實(shí)現(xiàn)。然而，他發(fā)現(xiàn)在排灌設(shè)施不完善的地區(qū)，農(nóng)民對(duì)交替灌溉何時(shí)排水或蓄水時(shí)常感到困惑；蓄水后，還可能因?yàn)閾?dān)心此后面臨干旱而不舍得放水。中國(guó)各地面臨的自然和地理環(huán)境差異巨大，左智認(rèn)為，這就需要因地制宜，推廣不同的減排技術(shù)。另外，中國(guó)大量農(nóng)田、尤其是南方主要由留守老人管理，“說減排的時(shí)候，他們很難理解這樣一個(gè)離生活很遠(yuǎn)的概念。所以我們主要從如何在氣候變化下做到穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)角度來溝通?！?左智說。

失靈的“守門人”

在自愿碳市場(chǎng)上，項(xiàng)目開發(fā)商根據(jù) Verra 這樣的標(biāo)準(zhǔn)制定者所認(rèn)證的方法學(xué)開展減排項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)制定者則依賴于外部獨(dú)立審核機(jī)構(gòu)（validation/verification bodies）對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和質(zhì)量進(jìn)行核查、驗(yàn)證。審核機(jī)構(gòu)要通過標(biāo)準(zhǔn)制定者的資質(zhì)審核，接受評(píng)估，嚴(yán)格遵守規(guī)定并維護(hù)認(rèn)證體系的公信力。然而，自愿碳市場(chǎng)上這樣的“雙守門人”制度已被證實(shí)多次失靈，市場(chǎng)信譽(yù)搖搖欲墜。

2023年初，包括《衛(wèi)報(bào)》在內(nèi)的三家新聞機(jī)構(gòu)發(fā)表調(diào)查指出，Verra簽發(fā)的90%以上的雨林碳匯夸大了減排量。今年11月發(fā)表在《自然通訊》上的一份綜述性研究發(fā)現(xiàn)，在全球2300余個(gè)減排項(xiàng)目中，僅有不到16%的碳信用實(shí)現(xiàn)了實(shí)際減排，除森林碳匯外，這些項(xiàng)目還涵蓋清潔爐灶、溫室氣體六氟化硫（SF6）和三氟甲烷（HFC-23）消除等多種類型，覆蓋了近10億噸二氧化碳當(dāng)量，占已發(fā)行碳信用總量的五分之一。

研究的作者提出，碳信用的質(zhì)量取決于碳信用標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性、項(xiàng)目開發(fā)者是否嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及第三方審核機(jī)構(gòu)和碳信用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。現(xiàn)有模式下，審核機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目開發(fā)方進(jìn)行選擇并支付費(fèi)用，這可能促使審核機(jī)構(gòu)為迎合開發(fā)方而放松核查。

新聞網(wǎng)站氣候之家對(duì)殼牌購(gòu)買的的安徽水稻碳信用項(xiàng)目進(jìn)行了衛(wèi)星圖像分析，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的稻田被人為劃分為更小的地塊，以規(guī)避大規(guī)模項(xiàng)目所面臨的更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

一位在中國(guó)長(zhǎng)期從事碳交易的專家說，過去，審核方想法設(shè)法幫助項(xiàng)目開發(fā)者完成“符合”碳信用簽發(fā)機(jī)構(gòu)要求的文件是業(yè)內(nèi)公開的秘密。

碳信用再思考

研究機(jī)構(gòu)碳市場(chǎng)觀察（Carbon Market Watch）政策專家喬納森·克魯克（Jonathan Crook）提出，由標(biāo)準(zhǔn)制定者而不是開發(fā)方來指定審核機(jī)構(gòu)將可能降低上述風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)現(xiàn)水稻減排項(xiàng)目可能有問題后，Verra將部分原因歸咎于項(xiàng)目采用的方法學(xué)不完善。2023年3月，Verra宣布停用所有使用這一來自《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的方法學(xué)，即方法學(xué)AMS-III.AU，開始新的方法學(xué)研發(fā)。Verra還要求涉事四家審核機(jī)構(gòu)提交整改計(jì)劃。

與此同時(shí)，在Verra尋求認(rèn)證但尚未完成認(rèn)證流程的中國(guó)水稻碳抵消項(xiàng)目超過200個(gè)，隨著該方法學(xué)被停用，Verra宣布中止所有這些項(xiàng)目的申請(qǐng)。

Verra發(fā)言人在回復(fù)我們的郵件中承認(rèn)，涉事四家機(jī)構(gòu)的審核未能達(dá)到應(yīng)有的獨(dú)立性和嚴(yán)謹(jǐn)性要求，“這種情況前所未有，嚴(yán)重到可能引發(fā)制裁，包括中止其審核資格。”Verra表示目前正在審核這些機(jī)構(gòu)對(duì)問題的回應(yīng)及整改計(jì)劃。不過迄今為止，他們的相應(yīng)資格并未受到影響。

德國(guó)柏林智庫阿德菲（adelphi）的碳市場(chǎng)與定價(jià)高級(jí)經(jīng)理陳志斌告訴對(duì)話地球，碳市場(chǎng)機(jī)制的完善需要從市場(chǎng)的供需兩方去實(shí)現(xiàn)。一方面，要不斷促進(jìn)減排標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目質(zhì)量的提升。比如，2021年成立的自愿碳市場(chǎng)誠(chéng)信委員會(huì) (The Integrity Council for the Voluntary Carbon Market，簡(jiǎn)稱ICVCM) 通過制定核心碳原則（Core Carbon Principles，簡(jiǎn)稱CCP）評(píng)估自愿減排機(jī)制及相應(yīng)方法學(xué)是否達(dá)到要求，并為達(dá)到要求的減排機(jī)制及方法學(xué)貼上CCP標(biāo)簽，通過這種“雙重評(píng)估”為市場(chǎng)篩選出更可信的碳信用。另一方面，不斷引導(dǎo)企業(yè)如何更好的使用碳信用，“要區(qū)分哪些是依靠自身能減排的，只有暫時(shí)減不了的，才使用碳信用。”他說。

克魯克也認(rèn)為，解決當(dāng)前碳市場(chǎng)問題應(yīng)放棄量化每個(gè)項(xiàng)目抵消了多少排放這樣一個(gè)不切實(shí)際的目標(biāo)——這多被企業(yè)用來“漂綠”。

“對(duì)于企業(yè)和購(gòu)買者來說，碳信用應(yīng)被視作對(duì)全球氣候行動(dòng)的貢獻(xiàn)，而非用來抵消自身排放。”他說：“‘貢獻(xiàn)’這一理念是取代過時(shí)且漏洞百出的抵消模式的迫切選擇?！?/div>