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2025能源監(jiān)管要點發(fā)布 更加注重電力市場作用

2025-1-14 10:44 來源: 中國能源網(wǎng) |作者: 查浩,劉曉寧,戴映炘

華源證券近日發(fā)布公用事業(yè)2025年第2周周報(20250112):2025能源監(jiān)管要點發(fā)布 更加注重電力市場作用。

以下為研究報告摘要:

電力:2025能源監(jiān)管要點發(fā)布更加注重電力市場作用

近日,先后有兩份對能源行業(yè)有重大影響的文件出臺:一是國家發(fā)改委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》(本文簡稱《指引》),二是國家能源局印發(fā)的《2025年能源監(jiān)管工作要點》(本文簡稱《要點》)。

《指引》的第四章第五節(jié)為“建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場體系”,第四十七條則指出:各地區(qū)、各部門不得在招標投標和政府采購中違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商,此舉是解決新能源行業(yè)產(chǎn)能過剩以及過分內(nèi)卷的重要手段,隨著相關(guān)政策推動落地,新能源薄利乃至虧損的現(xiàn)狀有望改善。

而《要點》則主要聚焦于短期能源監(jiān)管工作重點解決的問題,主要聚焦四個方向:電力保供、綠電消納、壟斷監(jiān)管、市場改革。

(一)電力保供:電力保供歷來都是能源監(jiān)管的要點,今年則特別提出要積極推動源網(wǎng)荷儲參與能源保供。

(二)綠電消納:主要強調(diào)電網(wǎng)和綠證作用。(1)電網(wǎng):主要聚焦新能源電網(wǎng)外送工程建設(shè)和配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展;(2)綠證:綠證此次重點提及,主要是制定綠證核發(fā)實施細則,以及建立完善與生態(tài)環(huán)境部門信息共享機制,加強綠證、綠電和碳市場銜接,并提高綠證國際認可度和影響力。

(三)壟斷監(jiān)管:研究修訂《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》,進一步明確電源接入和電網(wǎng)互聯(lián)要求,推動電網(wǎng)企業(yè)公平無歧視開放,以及監(jiān)管各類主體接入電網(wǎng)流程的規(guī)范性、增量配電網(wǎng)與電網(wǎng)互聯(lián)、電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)工程、信息公開與報送等情況。

(四)市場改革:全國統(tǒng)一電力市場是我國未來電力行業(yè)發(fā)展的重點和核心之一,因此兩份文件均重點提及。本年《要點》中提出跨省跨區(qū)電力交易以及綠電交易等。跨省跨區(qū)交易可以有效平衡各地資源稟賦的差異,促進各地電價市場化,同時促進資源豐富地區(qū)新能源消納和建設(shè)、需求旺盛地區(qū)綠電使用比例等。

投資分析意見:對比2024年,今年的能源工作監(jiān)管要點更加聚焦于發(fā)揮電力市場在保供、消納等方面的作用,長期來看市場化改革對新能源發(fā)展上限具有決定性的作用。當前我們繼續(xù)看好港股低估值風(fēng)電運營商龍源電力、大唐新能源、中廣核新能源、新天綠色能源以及福能股份、中閩能源,建議關(guān)注節(jié)能風(fēng)電、云南能投等。

風(fēng)險提示:電力市場規(guī)則設(shè)計不完善,用電需求增長疲軟,電力體制改革進度不及預(yù)期

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