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讓GDP核算真正披上“綠裝”

2015-4-10 13:29 來源: 經(jīng)濟日報 |作者: 作者:馬志剛

導讀:傳統(tǒng)GDP核算體系,不能反映生態(tài)環(huán)境惡化帶來的損失和自然資源的耗減折舊。以此論“英雄”,很容易造成增長有“水分”,付出較大環(huán)境代價。探索綠色GDP2.0,將經(jīng)濟發(fā)展與“ 綠色”直接掛鉤,將從改進國民經(jīng)濟核算體系上根治這些病癥。

讓GDP核算真正披上綠裝

傳統(tǒng)GDP核算體系,不能反映自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,不能反映生態(tài)環(huán)境惡化帶來的損失和自然資源的耗減折舊。將經(jīng)濟發(fā)展與“綠色”掛鉤,將從改進國民經(jīng)濟核算體系上根治這些病癥。只有建立綠色GDP核算體系,給政績考核貼上“綠色化”標簽,經(jīng)濟增長才不會以生態(tài)赤字為代價,各地才能像保護眼睛一樣保護環(huán)境。

環(huán)保部近日召開建立綠色GDP2.0核算體系專題會,重新啟動綠色GDP研究工作,并提出將在明年試點,引發(fā)各方關注。

綠色GDP,是一個衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標,十多年前我國就開始了“1.0版”的研究?,F(xiàn)在重啟相關工作,較之前條件更成熟、基礎更扎實、力度也更大,不僅要進行環(huán)境成本和容量核算,摸清環(huán)境“代價”和“家底”,還要進行生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算,開展生態(tài)績效評估,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標都納入發(fā)展評價體系,使之成為重要導向。

改革開放30多年來,我國經(jīng)濟以世界少有的速度快速發(fā)展。但在這個過程中,一些地方、一些領域出現(xiàn)了“唯GDP”的現(xiàn)象,將“官帽子”簡單地與經(jīng)濟增速掛鉤。傳統(tǒng)GDP核算體系,不能反映自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,不能反映生態(tài)環(huán)境惡化帶來的損失和自然資源的耗減折舊。以此論“英雄”,很容易造成增長有“水分”,付出較大環(huán)境代價。目前我們遇到的資源過度開發(fā)問題,“霧霾鎖城”問題,越來越多的土地、河流、空氣被污染問題,都與此密切相關。盡管近些年中央一再強調(diào)莫簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值比“高低”,但更多的實際情況卻是,不少地方領導很糾結:經(jīng)濟增速上不去,用什么體現(xiàn)發(fā)展能力?會不會耽誤升遷?這些小算盤、小心思,導致一些地方在轉(zhuǎn)型發(fā)展中做“虛功”、喊口號。

探索綠色GDP2.0,將經(jīng)濟發(fā)展與“綠色”直接掛鉤,將從改進國民經(jīng)濟核算體系上根治這些病癥。生態(tài)保護做得好,整個GDP排位就會靠前,地方自然就不會為“金山銀山”和“綠水青山”哪個更重要犯愁了。尤其是進入新常態(tài),我國經(jīng)濟發(fā)展的很多基礎條件都發(fā)生了重大趨勢性變化,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢和增長動力日漸式微,環(huán)境和生態(tài)的回旋余地越來越小。只有建立綠色GDP核算體系,給政績考核貼上“綠色化”標簽,向綠色化要生產(chǎn)力,經(jīng)濟增長才不會以生態(tài)赤字為代價,各地才能像保護眼睛一樣保護環(huán)境。

“綠色化”本身就是生產(chǎn)力。黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出了頂層設計。近日中共中央政治局又審議通過《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,把“綠色化”提到了前所未有的重要位置,部署協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。探索綠色GDP2.0,使GDP的核算真正披上“綠裝”,在制度建設與政策設計等方面做好研究與儲備工作,恰逢其時。

使GDP核算真正披上“綠裝”,涉及面廣、難度大,除了需要加強技術攻關和統(tǒng)計工作外,還要加快破解制約“綠色化”的體制機制障礙。特別要把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重,以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和用途管制、自然資源資產(chǎn)負債表、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究、生態(tài)補償?shù)戎卮笾贫葹橥黄瓶?,深化生態(tài)文明體制改革,切實改變能源資源價格扭曲等突出問題,為探索綠色GDP2.0“開路”、“搭橋”。

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