距離“史上最嚴(yán)環(huán)保法”實(shí)施已經(jīng)三月有余，憑借按日計(jì)罰、約談、行政拘留等利器，表現(xiàn)可謂頗為強(qiáng)勢(shì)。
強(qiáng)勢(shì)的第一個(gè)佐證體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上
從環(huán)保部公開的數(shù)據(jù)看，與1月份相比，2月份適用按日連續(xù)處罰案件數(shù)上升60%，適用查封、扣押案件數(shù)上升208%，移送行政拘留案件數(shù)上升115%。僅
北京一地，三個(gè)月里已經(jīng)查封違法排污企業(yè)15家。查封治理后，相關(guān)執(zhí)法部門還會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行后督察，嚴(yán)防死灰復(fù)燃?！鞍慈沼?jì)罰”、“移送”、“行政拘留”......各地環(huán)保部門三個(gè)月內(nèi)持續(xù)亮劍，罰得重，管得嚴(yán)，環(huán)保執(zhí)法呈現(xiàn)新氣象。
強(qiáng)勢(shì)的第二個(gè)佐證體現(xiàn)在約談上
近期，環(huán)保部聯(lián)系
河北省政府，就“華北之肺”白洋淀的污染
問(wèn)題，約談保定市政府，要求對(duì)白洋淀淀區(qū)開展污染整治，確保今年6月底前全面整改到位，限期通過(guò)驗(yàn)收。這樣的場(chǎng)景，河北并非特例。
河南安陽(yáng)、
湖南衡陽(yáng)、
貴州六盤水、
山東臨沂、河北承德等地級(jí)市的“一把手”，都被環(huán)保部公開約談。
環(huán)保部約談多位地方政府“一把手”讓環(huán)保新政進(jìn)入密集的“約談季”。這一舉動(dòng)，讓公眾意外，也令被約談的“一把手”們神情凝重。正如被環(huán)保部約談的山東省臨沂市市長(zhǎng)張術(shù)平在接受這次約談時(shí)所表示的，“心情十分沉重”，但是“決心也是非常大的”，“我向你們表示，不會(huì)再有第二次約談?！?/div>
不論是看數(shù)據(jù)，還是看約談，環(huán)保新政的強(qiáng)勢(shì)不言而喻。人們也對(duì)今后更加嚴(yán)厲的環(huán)保執(zhí)法寄予厚望。
但現(xiàn)實(shí)并不樂(lè)觀。與強(qiáng)勢(shì)并存的很多困境值得關(guān)注
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境
政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文在接受媒體專訪時(shí)指出，環(huán)保部約談地方政府取得了一定成效，但長(zhǎng)期效果還待觀察。環(huán)保部門對(duì)地方政府的約束力目前來(lái)看依舊有限，如何加強(qiáng)環(huán)保部門的執(zhí)法影響需要各方協(xié)調(diào)推動(dòng)。
與此同時(shí)，環(huán)保部門現(xiàn)有的執(zhí)法力量參差不齊，尤其是基層的執(zhí)法力量薄弱，一些縣的環(huán)保局就幾個(gè)人，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)甚或沒(méi)有人，且環(huán)保、執(zhí)法的專業(yè)化水平也相對(duì)不足。無(wú)疑，下一步環(huán)保改革需在這方面發(fā)力。
此外，公益訴訟的遇冷也值得關(guān)注。在新法實(shí)施之前，很多環(huán)保法學(xué)者預(yù)期，公益訴訟的數(shù)量會(huì)有大幅增長(zhǎng)，但事實(shí)并非如此。很大程度上，環(huán)境公益訴訟在現(xiàn)實(shí)生活中存在叫好不叫座的現(xiàn)象。公益訴訟怎樣才能邁開步子，環(huán)保部門需仔細(xì)研究。
大修后的新環(huán)保法直指違法成本低、環(huán)保意識(shí)弱等環(huán)境治理頑疾?！爸氐洹毕蛭廴拘麘?zhàn)，強(qiáng)勢(shì)向任性說(shuō)“不”，環(huán)保新政在實(shí)施三月內(nèi)贏得了掌聲。面對(duì)諸多困境，如何有效克服，讓環(huán)保執(zhí)法切實(shí)“強(qiáng)勢(shì)”起來(lái)，值得期待。
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