這個(gè)問題很關(guān)鍵，造林地的合規(guī)性是開發(fā)項(xiàng)目的前提，是合規(guī)計(jì)算碳匯量的基礎(chǔ)。造林碳匯項(xiàng)目必須證明項(xiàng)目區(qū)域在開始前至少3年確實(shí)沒有達(dá)到森林標(biāo)準(zhǔn)，否則就不能算是碳匯項(xiàng)目。方法學(xué)對(duì)土地的合規(guī)性作出了明確規(guī)定，而且還明確了相關(guān)活動(dòng)和參數(shù)的核查要點(diǎn)，審定與核查機(jī)構(gòu)還會(huì)使用多種技術(shù)手段進(jìn)行交叉驗(yàn)證，確保土地的合規(guī)性，以及相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。

例如，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中，項(xiàng)目業(yè)主需要提供土地矢量圖，標(biāo)明造林區(qū)域的具體范圍。但僅有業(yè)主提供的資料還不夠，在審定的過程中還要結(jié)合其他數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，比如遙感衛(wèi)星影像。這些影像能清晰顯示土地過去幾年的變化情況，如果某片區(qū)域在項(xiàng)目開始3年前就已經(jīng)有了明顯的森林覆蓋，那它就不符合造林碳匯項(xiàng)目要求，必須扣除。

除了遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，也會(huì)參考國土資源部門的歷史調(diào)查數(shù)據(jù)。每隔一段時(shí)間，國土部門都會(huì)對(duì)土地類型進(jìn)行更新記錄，這些官方數(shù)據(jù)可以幫助核查某個(gè)區(qū)域是否在3年前確實(shí)沒有達(dá)到森林的標(biāo)準(zhǔn)。還會(huì)查閱林業(yè)檔案，比如有沒有林權(quán)登記、是否被劃入過森林保護(hù)范圍等。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)區(qū)域早就被認(rèn)定為森林，那顯然就不符合“從無到有”的要求。

為了確保判斷的準(zhǔn)確性，在審定的過程中不會(huì)僅憑某一項(xiàng)數(shù)據(jù)下結(jié)論，而是會(huì)采用隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)造林區(qū)域進(jìn)行實(shí)地核查。比如在以往的一件案例中，經(jīng)過抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)業(yè)主申報(bào)的區(qū)域其實(shí)有一半以上并不符合要求，這種情況下，這部分土地就會(huì)被剔除，不計(jì)入碳匯核算。

可以說，整個(gè)審定和核查過程是一個(gè)層層驗(yàn)證的過程，不僅依靠業(yè)主提供的信息，還依賴衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、國土調(diào)查、林業(yè)檔案等多種數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。這樣才能確保項(xiàng)目真正符合標(biāo)準(zhǔn)，避免虛報(bào)，保障碳匯項(xiàng)目減排量的公信力和環(huán)境效益，確保與國際通行規(guī)則保持一致，對(duì)提升我國自愿碳市場(chǎng)的國際認(rèn)可度也具有積極作用。