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保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力

2025-4-1 13:51 來源: 《紅旗文稿》雜志 |作者: 劉廣超

??建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。

??建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)雖然取得了巨大成就,但結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解,仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。這一重要論斷,既彰顯了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心,也是新征程上深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。

??一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重大意義

??生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明,生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。歷史地看,生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境容量有限、發(fā)展體量巨大,必須刻不容緩加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),為中華民族永續(xù)發(fā)展留下生態(tài)根基。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念,尋求永續(xù)發(fā)展之路,以對(duì)人民群眾、子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任,加大力度、攻堅(jiān)克難、全面推進(jìn),努力開創(chuàng)美麗中國(guó)建設(shè)新局面。

??建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)之一。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。黨的十九大提出,加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó)。黨的二十大明確了促進(jìn)人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。2023年,習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置”,深刻闡明了新征程上全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重大意義,標(biāo)定了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的歷史方位。我們必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。

??建設(shè)生態(tài)文明是向世界彰顯中國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略舉措。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。當(dāng)前,全球變暖趨勢(shì)仍在持續(xù),極端氣候事件更加頻繁,全球物種滅絕速度不斷加快,土地荒漠化形勢(shì)依然嚴(yán)峻,全球環(huán)境治理面臨的困難前所未有。新時(shí)代以來,我國(guó)始終弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值,緊跟時(shí)代、放眼世界,實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變,有力提升了我國(guó)的國(guó)際影響力和感召力。我國(guó)是近10年全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一,是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó),為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)。截至2020年,我國(guó)碳排放強(qiáng)度超額完成了向國(guó)際社會(huì)承諾的到2020年下降40%-45%的目標(biāo),是對(duì)全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家,為達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻(xiàn)。人類只有一個(gè)地球,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是各國(guó)的共同責(zé)任。我們要始終堅(jiān)持胸懷天下,積極構(gòu)建人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)、世界各國(guó)共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體,充分彰顯我國(guó)在全球環(huán)境治理中的大國(guó)風(fēng)范、大國(guó)擔(dān)當(dāng)和大國(guó)責(zé)任。

??二、深刻把握建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一場(chǎng)持久戰(zhàn)

??生態(tài)文明建設(shè)涉及多部門、多主體、多區(qū)域,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),協(xié)同推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過程和各方面,單獨(dú)從某一領(lǐng)域推進(jìn),難以從根本上解決問題。黨的十八大以來,我國(guó)生態(tài)文明體制改革取得重要成效,但也應(yīng)當(dāng)看到,推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革仍存在不少深層次矛盾。各部門間生態(tài)環(huán)保事權(quán)責(zé)任劃分還不十分清晰,生態(tài)環(huán)境管理制度不夠完善,責(zé)任追究難以真正落實(shí)。生態(tài)文明領(lǐng)域的立法、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)制定等,不同部門之間還缺乏高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域生產(chǎn)力布局和自然資源稟賦不平衡,導(dǎo)致協(xié)調(diào)解決區(qū)域間、流域間生態(tài)環(huán)境問題難度較大。個(gè)別地方政府仍片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)。我們必須牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性特點(diǎn),推動(dòng)深化生態(tài)文明體制改革與其他各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

??自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體,需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,一體化保護(hù)和修復(fù)。山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體。人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草,這揭示了生態(tài)系統(tǒng)各要素之間以及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)與人的依存關(guān)系。治山、治水、治林、治田、治湖、治草、治沙任何一個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)作,都會(huì)影響到其他環(huán)節(jié),乃至影響生態(tài)系統(tǒng)全局。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量和穩(wěn)定性狀況不容樂觀,中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全國(guó)陸地國(guó)土空間面積的55%,森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球平均水平,草原中度和重度退化面積占1/3以上,生物多樣性指數(shù)下降,一些珍稀特有物種極度瀕危。生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞,恢復(fù)起來就非常困難。2022年,全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作全面完成,生態(tài)保護(hù)紅線面積合計(jì)約319萬平方公里,包括我國(guó)大江大河的主要源頭區(qū)、生態(tài)安全屏障區(qū)、河湖濕地、各類自然保護(hù)地等。我們必須按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)一體保護(hù)和修復(fù),嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,把寶貴的自然資源永遠(yuǎn)地保護(hù)下去。

??我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn),必須久久為功、持續(xù)發(fā)力。黨的十八大以來,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡,天更藍(lán)、地更綠、水更清。2024年,全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%,重污染天數(shù)比例為 0.9%;全國(guó)優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到90.4%,首次超過90%;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%。同時(shí)必須清醒看到,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然艱巨。資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國(guó)情沒有改變,環(huán)保歷史欠賬尚未還清,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。重要生態(tài)空間被擠占的現(xiàn)象仍然存在,生態(tài)環(huán)境事件仍呈多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升,生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系還不健全。逆水行舟,不進(jìn)則退。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。我們必須持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,鞏固現(xiàn)有的治理成果,堅(jiān)決防止環(huán)境形勢(shì)呈現(xiàn)不可逆的破壞、付出更加沉重的代價(jià)、帶來更加嚴(yán)重的后果。

??三、堅(jiān)定信心,保持定力,更大力度推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)

??堅(jiān)定深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),是解決老百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的重要手段。當(dāng)前,我國(guó)正處在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期,必須搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓展廣度,深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量整治以及危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)管控等重點(diǎn)領(lǐng)域,不動(dòng)搖、不松勁、不開口子。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,著力消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,有效保護(hù)居民飲用水安全。推進(jìn)土壤污染防治,有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。集中攻克人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題,讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

??筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)根基。自然生態(tài)系統(tǒng)是人類生存和發(fā)展的基石。必須堅(jiān)持人與自然和諧共生理念,遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理,從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,實(shí)施好禁漁、耕地休耕輪作,著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。保護(hù)好青藏高原、三江源等大江大河上游水生態(tài)安全,持續(xù)推進(jìn)“三北”工程建設(shè),筑牢北疆綠色生態(tài)屏障。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào),讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。

??持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,要求必須搭建好制度框架,讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革,以完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制為前提,以健全生態(tài)環(huán)境治理體系為依托,進(jìn)一步健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,針對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任,追責(zé)到底。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,通過完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行有效震懾。繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用,針對(duì)各地生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出矛盾和重大問題,始終保持戰(zhàn)略定力,持續(xù)傳導(dǎo)壓力,敢于頂住壓力,咬定青山不放松,確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見效。

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