重慶碳排放交易中心

一、成立背景

    以前，由于機制不健全，制度不規(guī)范，監(jiān)督不到位，大多國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓缺乏透明度和公開性，有的甚至暗箱、違規(guī)操作，造成國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。對此,黨的十六屆三中全會提出了“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，使國有資產(chǎn)管理發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。03年5月以來，國務(wù)院及國務(wù)院國資委、財政部頒發(fā)了系列文件，要求國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進入依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易。

    重慶作為老工業(yè)基地，國有資產(chǎn)存量大（約1.2萬億，其中經(jīng)營性資產(chǎn)約6000億，非經(jīng)營性資產(chǎn)6000億），流動量也較大。為了更好地防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)國務(wù)院國資委、財政部3號令規(guī)定，重慶市政府于04年4月出臺了渝府令167號等文件，重慶聯(lián)交所應(yīng)運而生，附掛“重慶市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心”和“重慶技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心”兩塊牌子，為重慶市國資委指定的重慶市唯一的國有產(chǎn)權(quán)交易及鑒證機構(gòu)。 

    平臺定位：

    國有產(chǎn)權(quán)及全社會所有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的陽光交易平臺；

    重要的資本要素市場（專業(yè)化、權(quán)益性的資本要素市場）；

    多層次資本市場的重要組成部分。

    功能作用：

    防止國有資產(chǎn)流失；

    保護交易各方合法權(quán)益；

    產(chǎn)權(quán)交易價值發(fā)現(xiàn)；

    推動產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)、跨所有制有序流轉(zhuǎn)。

         國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)：起點高，軟硬件及技術(shù)裝備先進，業(yè)務(wù)涵蓋寬，內(nèi)部制度健全，運作規(guī)范。

         王鴻舉市長：重交所取得的成績是重慶近幾年來發(fā)展過程中的亮點之一，重交所的存在與壯大，比引進一個大項目對重慶的意義更大，既是重慶作為一個直轄市的要件，也是重慶打造長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心所必須的戰(zhàn)略性平臺。

         黃奇帆常務(wù)副市長：重慶聯(lián)交所為我市國有產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓提供了一個很好的流通平臺。

         兄弟產(chǎn)交所：觀念新，思路好，辦法多，作風(fēng)硬，效果佳。

         交易各方：交易公正、規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠信。

         三、幾大特點

         重慶聯(lián)交所在運作上獨具特色，被業(yè)內(nèi)專家和輿論界譽為產(chǎn)權(quán)交易的新型模式——“重慶模式”

         一是體制設(shè)計優(yōu)勢獨特。作為重慶市惟一的國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，避免了一些省市多個產(chǎn)交所并存的惡性競爭，對規(guī)范國資交易行為，確保國資保值增值非常有利；平臺集企、事業(yè)單位雙重屬性為一體，既有利于切實履行國有產(chǎn)權(quán)交易的特殊游戲規(guī)則，又可利用企業(yè)的優(yōu)勢做強做大平臺。

         二是政策業(yè)務(wù)全國居多。擁有七大類政策性業(yè)務(wù)：

序號

政策性文件 進場資產(chǎn) 時　間

1 國務(wù)院國資委、財政部3號令和市政府167號令 經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場 03年12月

04年04月

2 國資廳產(chǎn)權(quán)〔2007〕276號文 中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場 07年05月

3 市高級人民法院渝高法〔2005〕12、96號文 涉訟國有產(chǎn)權(quán)進場 05年02月

05年06月

4 市政府渝府〔2005〕117號文

渝府發(fā)〔2007〕90號文 非上市公司股權(quán)托管 05年06月

07年07月

5 市政府渝府發(fā)〔2005〕122號文 機關(guān)團體事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)進場 05年12月

6 市國資委渝國資〔2006〕18號文 地方金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場 06年02月

7 市政府通知 罰沒資產(chǎn)進場 08年01月

         三是市場體系構(gòu)建完善。橫向與全國主要產(chǎn)交所和重慶市舊車、船舶等有關(guān)專業(yè)市場合作，縱向把分支機構(gòu)建到了主城區(qū)外的每一個區(qū)縣，實現(xiàn)了國資進場交易工作在重慶市的全覆蓋。

         四是信息系統(tǒng)功能強大。投入700余萬元資金用于信息化建設(shè)，不僅建有業(yè)內(nèi)一流的網(wǎng)站，而且建立了國家監(jiān)測（07年4月，與國務(wù)院國資委監(jiān)測系統(tǒng)正式對接）、產(chǎn)權(quán)交易、電子競價、股權(quán)托管、OA辦公、人力資源、財務(wù)管理等7大軟件系統(tǒng)。

         五是廉政建設(shè)卓有成效。制訂并實施了一系列防范員工道德風(fēng)險和預(yù)防商業(yè)賄賂的規(guī)定，尤其是“四個不準(zhǔn)的鐵定原則”，即：不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員在股份公司持股；不允許員工從事關(guān)聯(lián)交易；不允許員工接受交易各方的吃請和送禮；更不允許任何人參股經(jīng)營或自辦與聯(lián)交所業(yè)務(wù)有關(guān)的中介公司。有力地確保了交易的規(guī)范，成立至今未發(fā)現(xiàn)一例員工不廉潔的行為，多次受到國務(wù)院國資委、重慶市紀(jì)委、重慶市國資委紀(jì)委的好評。

         四、發(fā)展目標(biāo)

         （一）拓展服務(wù)范圍

         在做好做實現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，爭取更多的資源進場，迅速擴大其交易規(guī)模，積極發(fā)揮平臺的投融資功能和聚集、輻射及帶動作用，盡快建成“區(qū)域性資本市場”。

         （二）奮斗目標(biāo)

         重慶聯(lián)交所的發(fā)展目標(biāo)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作方法，積極探索新路子，全面落實新舉措，朝著做強做大的目標(biāo)努力奮進，真正打造成為：

         區(qū)域性的資本要素市場；

         面向全重慶、全社會的產(chǎn)權(quán)交易大市場（國有、非國有陽光交易市場）； 

         與直轄市地位、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心相匹配的、輻射西部、服務(wù)全國的產(chǎn)權(quán)交易大市場。

         附：經(jīng)典案例

         案例一：2004年4月，重慶化工機械總廠破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣，有效地排除了黑惡勢力的干擾，使該筆資產(chǎn)成功拍賣，增值1270萬元，榮獲“全國產(chǎn)權(quán)交易最佳策劃獎”。

         案例二：2005年11月，重慶鍋爐總廠破產(chǎn)資產(chǎn)處置，以1.725億元成功轉(zhuǎn)讓，溢價2250萬元，增幅15%，鴻舉市長對此作了充分肯定：“這是一次有益的經(jīng)驗，是對市場經(jīng)濟機制的進一步認(rèn)知?！?/div>