近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱《方案》），用于指導(dǎo)鋼鐵、水泥、鋁冶煉等擴圍行業(yè)企業(yè)納入碳市場工作?！斗桨浮访鞔_提出“拓展全國碳市場管理平臺（以下簡稱碳平臺）功能，全面支撐重點排放單位名錄管理、核算報告核查等工作”。為落實《方案》要求，支撐全國碳市場順利擴圍，碳平臺以發(fā)電行業(yè)碳市場管理經(jīng)驗為基礎(chǔ)，上線擴圍行業(yè)質(zhì)控方案、月度存證、三級聯(lián)審等功能，構(gòu)建8類數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗規(guī)則，組織擴圍行業(yè)的900余家企業(yè)開展三輪平臺功能測試，通過“實戰(zhàn)練兵”幫助企業(yè)熟悉市場規(guī)則。目前，全國碳市場擴圍信息化支撐準(zhǔn)備就緒。

深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建全國碳市場數(shù)智化治理體系

數(shù)智化支撐碳市場MRV體系實施。MRV體系包括監(jiān)測（Monitoring）、報告（Reporting）、核查（Verification）三個組成部分，該體系源自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第13次締約方大會形成的《巴厘島行動計劃》，其核心目標(biāo)是獲取企業(yè)真實、可信、可量化、可追溯、可核查的碳排放數(shù)據(jù)。數(shù)智技術(shù)在碳市場MRV體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，例如，通過部署高精度傳感器和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)對碳排放源實時監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)采集的連續(xù)性和準(zhǔn)確性；利用區(qū)塊鏈的去中心化、不可篡改特性，構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)的可信溯源體系，確保數(shù)據(jù)從采集到報告的全流程透明可驗證；利用數(shù)字化平臺，可實現(xiàn)核查任務(wù)的在線分配、進度跟蹤和結(jié)果存檔；利用歷史數(shù)據(jù)和機器學(xué)習(xí)模型，可預(yù)測碳價走勢、配額供需平衡，為政策制定提供決策支持。特別是在增強國際互認(rèn)與數(shù)據(jù)互通方面，通過國際通用的數(shù)據(jù)格式和API接口，實現(xiàn)與全球碳市場的聯(lián)通，提升中國碳市場的國際影響力。

數(shù)智化重塑全國碳市場管理體系。數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場的生命線，是全國碳市場平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展的基石。為強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，生態(tài)環(huán)境部以制度體系為抓手，在發(fā)電行業(yè)創(chuàng)造性開展碳排放關(guān)鍵參數(shù)月度存證，建立“國家—省—市”三級聯(lián)審的長效工作機制，始終保持對數(shù)據(jù)造假行為的高壓態(tài)勢。如何管控好擴圍行業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，支撐全國碳市場管理體系持續(xù)高效運行，成為當(dāng)前碳市場發(fā)展面臨的緊迫挑戰(zhàn)。數(shù)智技術(shù)的蓬勃發(fā)展為數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管提供了有力保障。人工智能技術(shù)可對海量數(shù)據(jù)進行交叉驗證與動態(tài)預(yù)警，區(qū)塊鏈技術(shù)可實現(xiàn)排放數(shù)據(jù)的即時“鏈上存證”，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠?qū)⑺槠瘮?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為減排決策依據(jù)，輔助各級主管部門及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)全過程管理、全流程追溯，為實現(xiàn)碳市場高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)智化解決路徑。

數(shù)智化推進企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。近年來，人工智能大模型以破竹之勢迅猛發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)賦能的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性進一步提高，正深刻重塑工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)模式與管理理念。加快企業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點的必由之路，也是加快網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。鋼鐵、水泥、鋁冶煉等擴圍行業(yè)是國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是典型的資源、能源密集型行業(yè)，生產(chǎn)工藝錯綜復(fù)雜、能源介質(zhì)耦合緊密、工序流程縱橫交錯，面臨全球氣候變化與資源約束的雙重挑戰(zhàn)，亟須通過數(shù)據(jù)驅(qū)動與智能技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)模式，助力企業(yè)優(yōu)化碳資產(chǎn)管理，推進企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

持續(xù)完善碳平臺，支撐全國碳市場擴圍信息化準(zhǔn)備就緒

為持續(xù)完善碳平臺、支撐全國碳市場擴圍，生態(tài)環(huán)境部在信息化方面進行了一系列準(zhǔn)備工作。

完成歷史數(shù)據(jù)治理。通過梳理2013年以來發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民用航空等行業(yè)年度溫室氣體排放報告，共收集8個行業(yè)、10個年度、6000余家重點排放單位碳排放報告合計約8萬份。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，制定解決碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的針對性舉措，為科學(xué)合理制定年度配額總量和分配方案、核算報告核查指南奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

完成擴圍行業(yè)新功能開發(fā)。針對擴圍行業(yè)特點，基于全平臺已經(jīng)建立的統(tǒng)一開發(fā)規(guī)范和統(tǒng)一配置管理能力，在碳平臺企業(yè)端新增基本信息、質(zhì)控計劃、核算邊界、月度存證和年報管理等63個關(guān)鍵指標(biāo)和120個功能點，確保企業(yè)數(shù)據(jù)填報便捷、高效和準(zhǔn)確。依托業(yè)務(wù)流程引擎，在碳平臺管理端新增擴圍行業(yè)國家、省、市三級聯(lián)審和統(tǒng)計分析等150個功能點，支撐主管部門高效精準(zhǔn)監(jiān)管。依據(jù)核查技術(shù)指南要求，在碳平臺核查端內(nèi)置核查安排、現(xiàn)場核查、不符合項開立、企業(yè)整改等八大核查功能，實現(xiàn)了核查全過程在線化、透明化管理，為規(guī)范核查流程、提升核查質(zhì)量提供技術(shù)手段。積極推進與全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)協(xié)同，分工配合做好重點排放單位年度配額關(guān)鍵參數(shù)測算，確保配額分配結(jié)果準(zhǔn)確、公平、公正。

完成上線運行測試。為確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行，針對擴圍行業(yè)新開發(fā)功能組織開展三階段測試。第一階段組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉指南編制單位開展業(yè)務(wù)功能測試，確保平臺功能符合指南要求；第二階段組織各擴圍行業(yè)25家頭部企業(yè)進行企業(yè)端功能測試，檢驗平臺填報功能穩(wěn)定性和易用性；第三階段編制測試工作方案、用戶手冊、功能驗收清單等，錄制操作視頻，組織900家重點排放單位開展實戰(zhàn)測試演練，確保平臺穩(wěn)定高效運行。為確保系統(tǒng)安全，編制碳平臺安全保障方案，明確安全邊界、總體要求、職責(zé)分工。部署數(shù)據(jù)庫安全審計軟件，對數(shù)據(jù)庫登錄、查詢、修改等操作進行監(jiān)控記錄，確保數(shù)據(jù)使用全過程流痕。開展多次網(wǎng)絡(luò)攻防演練和風(fēng)險排查，提升安全應(yīng)急處置能力。完成碳平臺等保定級和備案。

推動碳市場系統(tǒng)整合。隨著碳市場行業(yè)擴圍啟動，重點排放單位數(shù)量將擴充至近4000家。圍繞碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場分別建設(shè)了注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。為切實減輕企業(yè)負擔(dān)，依托全國碳平臺組織開展統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一登錄設(shè)計開發(fā)，支撐全國碳排放權(quán)注冊登記及交易系統(tǒng)、溫室氣體自愿減排注冊登記及交易系統(tǒng)等整合集成、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同聯(lián)動。

強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，夯實全國碳市場高質(zhì)量運行根基

為保障全國碳市場高質(zhì)量運行，必須采取多種措施，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

一是強化全過程質(zhì)量管控。為提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)擴圍行業(yè)核算和核查指南要求，針對擴圍行業(yè)質(zhì)控計劃和月度信息化存證500余項關(guān)鍵參數(shù)，碳平臺企業(yè)端內(nèi)嵌了關(guān)聯(lián)校驗、格式校驗、內(nèi)容校驗、非空校驗、精度校驗、計算核驗、極值校驗、缺省值控制等8類規(guī)則，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量第一道關(guān)口。針對數(shù)據(jù)質(zhì)量三級聯(lián)審，碳平臺管理端搭建了數(shù)據(jù)質(zhì)量校核模型，增加閾值、標(biāo)準(zhǔn)值、邏輯校驗等三大類、20余項關(guān)鍵參數(shù)校驗規(guī)則，實時預(yù)警異常參數(shù)，初步具備關(guān)鍵參數(shù)自動化審核能力。為強化數(shù)據(jù)質(zhì)量事后執(zhí)法監(jiān)管，碳平臺管理端通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，自動篩選存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題線索，推送到執(zhí)法部門開展現(xiàn)場監(jiān)督幫扶工作，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，支撐高效精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管。

二是規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。為進一步提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范化水平，開展了煤質(zhì)化驗報告編制、工況數(shù)據(jù)傳輸、企業(yè)數(shù)據(jù)接入等一系列數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，其中有5項通過了團體標(biāo)準(zhǔn)立項，涵蓋煤質(zhì)化驗報告內(nèi)容和格式、月度存證要求、數(shù)據(jù)傳輸方式等環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量管理有規(guī)可循，有效促進數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升信息共享與互聯(lián)互通，夯實碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。

三是提升數(shù)據(jù)實時核算能力。關(guān)鍵參數(shù)高質(zhì)量實測是碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的發(fā)展方向。碳平臺通過參數(shù)設(shè)置，規(guī)范參數(shù)實測值，內(nèi)置參數(shù)缺省值，為企業(yè)準(zhǔn)確填報提供信息化支撐?！斗桨浮饭膭钪攸c排放單位探索開展碳排放在線監(jiān)測，通過在線監(jiān)測手段，實時計量并核算企業(yè)碳資產(chǎn)，這既是企業(yè)碳排放精細化管理的關(guān)鍵路徑，也是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。碳平臺基于發(fā)電行業(yè)工況數(shù)據(jù)傳輸試點，明確了相關(guān)數(shù)據(jù)采集要求和接口傳輸方式，具備擴圍行業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸支撐能力。

四是引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。為統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威的碳市場信息，組織開發(fā)建設(shè)了全國碳市場信息網(wǎng)（www.cets.org.cn）及其公眾號，開設(shè)信息公開專欄，披露核查機構(gòu)評價信息、履約完成信息以及重點排放單位名錄信息，引導(dǎo)公眾廣泛參與監(jiān)督，形成多方參與的監(jiān)管體系。截至目前，信息網(wǎng)訪問量突破170萬人次，全民參與度和國際影響力日益提升，對加強碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。

五是加強碳市場能力建設(shè)。為提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力，提升數(shù)據(jù)填報質(zhì)量，全方位開展碳市場能力建設(shè)。先后完成10次全國培訓(xùn)、30次省市現(xiàn)場培訓(xùn)，組織10期線上直播培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模超3萬余人。搭建碳市場網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，累計上傳培訓(xùn)視頻50余個，共培訓(xùn)10000余人次。開發(fā)上線智能問答模塊，內(nèi)置百問百答及核算核查指南，為企業(yè)提供智能問答，解決業(yè)務(wù)理解難點和痛點。

全國碳市場擴圍已經(jīng)啟動，下一步將持續(xù)完善碳平臺功能，做好系統(tǒng)運維。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，支撐碳排放數(shù)據(jù)物聯(lián)采集、自動填報、智能審核。做好碳市場其他行業(yè)擴圍信息化支撐。指導(dǎo)推動企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)字化管理體系，促進部省市與企業(yè)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同聯(lián)動，推動構(gòu)建全國一體化碳市場大平臺。