中國(guó)環(huán)境報(bào)：法院如何應(yīng)對(duì)實(shí)行立案登記后，可能出現(xiàn)的案件數(shù)量增加等問題?

孫佑海：實(shí)行登記立案制，法院各類案件，尤其是環(huán)境訴訟的案件數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)，涉訴信訪等方面的任務(wù)也可能增加。對(duì)此，人民法院在健全配套機(jī)制方面，已經(jīng)做了部署。

第一，從法院自身而言，要大力提升訴訟服務(wù)水平。第二，要改革審判執(zhí)行機(jī)制，完善先行調(diào)解機(jī)制，探索庭前準(zhǔn)備程序。第三，法院要在發(fā)揮審判功能的同時(shí)，進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。第四，要積極推進(jìn)環(huán)境資源審判“三審合一”模式。第五，要積極穩(wěn)妥設(shè)置環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：立案登記制的實(shí)行，也要向當(dāng)事人講清楚影響嗎?

孫佑海：是的。必須注意到，立案登記制的施行，在我國(guó)目前當(dāng)事人法律素質(zhì)普遍不高、又不習(xí)慣委托專業(yè)律師代理幫忙的情況下，很可能會(huì)給當(dāng)事人帶來起訴不足的風(fēng)險(xiǎn)。

從進(jìn)入登記的一剎那，訴訟請(qǐng)求、基本依據(jù)和證據(jù)材料就進(jìn)入嚴(yán)密的程序環(huán)節(jié)，在很多方面通常沒有多少斟酌選擇反悔的余地，可見這對(duì)于那些法律水平不高、又沒有錢請(qǐng)律師或者不愿意請(qǐng)律師，或者請(qǐng)的律師專業(yè)水平也不高(我們的律師群體確實(shí)存在良莠不齊)的當(dāng)事人來說，不能不說是一種風(fēng)險(xiǎn)。

立案登記制改革只是解決了案件入門的問題，至于能不能打贏官司，還要看當(dāng)事人提供的證據(jù)，看法院依據(jù)事實(shí)、法律作出的判決。

許多當(dāng)事人起訴往往是抱著必勝的信心來的，其實(shí)起訴之前應(yīng)盡可能收集齊全各方面的證據(jù)，同時(shí)研判對(duì)方可能提供的證據(jù)、可能提出的問題，避免盲目起訴，這樣才能提高自己勝訴的幾率，降低起訴的風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)打官司的目的。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：方便立案是否意味著鼓勵(lì)通過打官司來解決環(huán)境糾紛?

孫佑海：方便立案，并非鼓勵(lì)打官司?？陀^來看，打官司并不是解決糾紛的最好手段，而是最后手段。實(shí)行立案登記制，保障當(dāng)事人的訴權(quán)，也并非鼓勵(lì)人人都去打官司。

中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)中各種矛盾糾紛也比較多，如果所有的糾紛都涌入法院，會(huì)帶來巨大的司法壓力。即便法院都給你立案，遲遲無法判決，同樣沒有意義。

打官司程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)，成本高。在中國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)的人情社會(huì)，對(duì)簿公堂還常常容易傷和氣。一把鑰匙開一把鎖，不同的糾紛采取不同的方式解決可能效果更好，事實(shí)上很多糾紛都適合采取非訴訟手段來解決。

法院要在發(fā)揮審判功能的同時(shí)，將進(jìn)一步推動(dòng)完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，讓群眾在面對(duì)糾紛時(shí)有更多的選擇。