近日，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司碳市場處相關(guān)負責人，作了題為《全國碳排放權(quán)交易市場建設總體考慮》的主題報告。他強調(diào)，要統(tǒng)籌好碳減排和行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，穩(wěn)慎把握鋼鐵行業(yè)進入碳市場的工作節(jié)奏與力度。在啟動實施階段（2024年-2026年度）僅對長流程鋼鐵企業(yè)進行管控，不對鋼鐵企業(yè)的配額總量預設上限，不限制企業(yè)生產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)在這一過渡期的主要目標是夯實基礎(chǔ)，盡快熟悉規(guī)則，提升碳數(shù)據(jù)質(zhì)量。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維指出，相對于電力行業(yè)，鋼鐵生產(chǎn)工藝流程更為復雜，要求高。鋼鐵企業(yè)在能源統(tǒng)計規(guī)則、收集渠道、核算標準、計量器具管理等方面均存在很多不規(guī)范、不清晰，大部分鋼鐵企業(yè)的碳排放管理能力和水平距離真正駕馭碳市場存在著很大的差距。為此，在碳市場的頂層設計中，生態(tài)部環(huán)境部審時度勢，提出了2024年-2026年度為適應過渡期、2027年后為深化完善期的兩步走方案，其中，2025年度、2026年度的獎懲幅度不超過核定額的3％。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司碳市場處指出，此次擴圍完成后，全國碳排放權(quán)交易市場將實現(xiàn)對全國60％以上碳排放量的有效控制。將鋼鐵行業(yè)納入碳市場，可以通過激勵先進、約束落后，加快出清落后產(chǎn)能，推動行業(yè)從高碳依賴的傳統(tǒng)路徑向綠色低碳新賽道轉(zhuǎn)變，助力鋼鐵行業(yè)走出“內(nèi)卷式”的競爭模式。

3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱《方案》），標志著全國碳排放權(quán)交易市場首次擴大行業(yè)覆蓋范圍（以下簡稱擴圍）工作正式進入實施階段。

目前，全國碳排放權(quán)交易市場僅覆蓋了發(fā)電行業(yè)重點排放單位2200家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是碳排放大戶，年排放約30億噸二氧化碳當量，占全國二氧化碳排放總量的20％以上。此次擴圍后，全國碳排放權(quán)交易市場預計新增1500家重點排放單位，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比將達到60％以上，覆蓋的溫室氣體種類擴大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類。

根據(jù)《方案》部署安排，生態(tài)環(huán)境部將按照“邊實施、邊完善”的工作思路，分兩個階段穩(wěn)妥有序推進相關(guān)工作。在啟動實施階段（2024-2026年度），以夯實碳排放管理基礎(chǔ)、推動企業(yè)熟悉市場規(guī)則為主要目標，重點培育市場主體，建立激勵約束機制，協(xié)同推進化解過剩產(chǎn)能作用有效發(fā)揮；在深化完善階段（2027年度-），完善政策法規(guī)體系，健全監(jiān)督管理機制，全面提升各方參與市場能力，推動單位產(chǎn)品產(chǎn)量碳排放不斷下降，激勵約束機制更加完善，協(xié)同推進化解過剩產(chǎn)能作用進一步提升，碳市場功能作用充分發(fā)揮。