江西省吉安市坐落在贛江中游。春節(jié)假期的第三天，當(dāng)人們還沉浸在節(jié)日的氣氛中時，一位漁民正在河邊自家的船上宰殺剛捕撈上來的魚。他的身旁還停靠著另外三艘漁船，一位婦女正在不遠(yuǎn)處洗著衣服。

如果這里不是飲用水水源一級保護區(qū)的話，眼前這一幕該是多么美好的一幅畫面啊。就在洗衣婦女一臂之遙的地方，四根黑色的大管子正伸進河中，24小時不間斷地將河水抽送到附近的自來水廠，為吉安市34萬居民提供用水。

停靠在岸邊的船只對面豎立著一個2米高的警示牌，一面寫著“嚴(yán)禁船只在飲用水水源一級保護區(qū)?？俊保硪幻鎸懼e報熱線。吉安市所面臨的狀況正是中國水源保護現(xiàn)狀的一個縮影。

2010年，環(huán)境保護部會同國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和衛(wèi)生部五部門聯(lián)合印發(fā)了中國首個飲用水資源環(huán)境保護計劃——《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》擬投入580億人民幣解決水源地水質(zhì)污染、不達(dá)標(biāo)的問題，同時還禁止在水資源保護區(qū)內(nèi)進行任何可能對水資源造成污染的活動。

從環(huán)保部的水資源質(zhì)量調(diào)查報告上來看，城市水資源的質(zhì)量似乎正在穩(wěn)步提升。2011年，環(huán)保部對縣級及縣級以上城市的集中式飲用水水源進行調(diào)查，結(jié)果顯示11.4%的水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。到2014年上半年，這一數(shù)字下降到3.8%。

仔細(xì)研究環(huán)保部不同類型水資源的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，地表水資源的達(dá)標(biāo)率是94.3%，不達(dá)標(biāo)的原因主要是磷、氨和錳含量超標(biāo)；地下水資源的達(dá)標(biāo)率僅為87.6%，不達(dá)標(biāo)的原因是氨、錳和鐵含量超標(biāo)。

僅從數(shù)據(jù)上看，飲用水水質(zhì)無疑有了顯著提升。但重要的問題是——怎樣才能算是達(dá)標(biāo)？

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，既然沒有明確的針對水源質(zhì)量的評判標(biāo)準(zhǔn)，那么某地水資源“達(dá)標(biāo)”的結(jié)論就模棱兩可。這也就意味著，達(dá)標(biāo)率雖看似不斷提高，但因為中國根本沒有切實有效的標(biāo)準(zhǔn)，這些數(shù)字對理解真實的水質(zhì)并無幫助。

根據(jù)“地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，地表水質(zhì)共分5級（從I級到V級），I級代表最優(yōu)水質(zhì)。與III 級相比， II級水質(zhì)的判定除了需要檢測水中的高錳酸鹽含量、化學(xué)需氧量、氨、汞、鉛、氰化物、揮發(fā)酚和石油的含量外，還需要進行其他更嚴(yán)格的毒理指標(biāo)檢測。作為集中式水源，地表水的水質(zhì)需要達(dá)到80種毒理指標(biāo)要求。

根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只有II級水可作為飲用水水源，但環(huán)保部的工作人員表示，在實際操作中，水源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與III 級水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一致。2015年1月，中外對話同中國水危機一道與環(huán)保部飲用水辦公室的一位工作人員進行了交流，該工作人員坦言：“實際上，一些飲用水水源只能達(dá)到III 級水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。”

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王占生表示：“中國達(dá)到II級水質(zhì)的水體并不多，如果嚴(yán)格遵守II級水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的話，那么估計只有一半的地表水資源達(dá)標(biāo)?！?/div>