(一)實(shí)行碳排放交易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束目前實(shí)行碳排放總量控制對甘肅的經(jīng)濟(jì)總量、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)出口和就業(yè)方面將產(chǎn)生負(fù)面影響。多年來，甘肅經(jīng)濟(jì)主要依靠采礦業(yè)和制造業(yè)兩大傳統(tǒng)工業(yè)，根據(jù)2011年《甘肅發(fā)展年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理知，采礦業(yè)和制造業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)2010年就業(yè)人口434061人，占在崗職工總數(shù)的23.09%;城鎮(zhèn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資6377830萬元，占城鎮(zhèn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的25.09%，同時(shí)外商投資126262萬美元，占外商投資總額的20.08%;生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的36%左右?？梢钥闯鰝鹘y(tǒng)工業(yè)對甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)有著重要的影響。但與此同時(shí)，采礦業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)的能源消費(fèi)總量、煤炭、焦炭、原油及電力等主要能源品種的消費(fèi)量約占總量的75%，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)之間的矛盾十分突出。地方和企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的追求會(huì)阻礙低碳政策的執(zhí)行，而如果簡單地強(qiáng)制實(shí)行碳排放總量控制或基準(zhǔn)與信用額度交易在當(dāng)前發(fā)展水平下又會(huì)約束經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(二)資金與技術(shù)的約束碳排放主要指的是二氧化碳和其他溫室氣體的排放，《京都議定書》附件中強(qiáng)調(diào)除二氧化碳外，還有甲烷、氧化亞氯、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等5種溫室氣體。對于碳排放的控制，從資金和技術(shù)方面看，甘肅的政府和相關(guān)行業(yè)還存在很大的難度。對政府而言，采用先進(jìn)的技術(shù)手段核算、跟蹤企業(yè)的碳排放量以確定企業(yè)的碳排放配額是建立公正、開放的碳交易市場的前提條件。據(jù)易碳家了解到，對于甘肅這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)無論是資金還是技術(shù)方面都難以達(dá)到。對高耗能企業(yè)而言，節(jié)能減排的實(shí)施、技術(shù)創(chuàng)新同樣離不開資金和技術(shù)的大量投入。目前，中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還在起步階段，歐美國家在涉及新能源、新材料等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中設(shè)置眾多的技術(shù)壁壘。因此，資金和技術(shù)的約束將成為甘肅相關(guān)部門和企業(yè)完成節(jié)能減排目標(biāo)的瓶頸。(三)目標(biāo)與適應(yīng)性的約束作為中國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，采礦業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)高耗能、高污染工業(yè)一直對甘肅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的作用。雖然近年來甘肅工業(yè)固體廢物、廢水、廢氣及主要污染物處理量逐年增加。但如果目前強(qiáng)制實(shí)施碳排放總量限制或單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)排放量，部分企業(yè)因?yàn)橘Y金和技術(shù)的制約將很難達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，并且當(dāng)前法律、法規(guī)制度的欠缺也不能很好地支持碳交易的實(shí)施。2010年9月，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華表示，中國實(shí)現(xiàn)減緩溫室氣體增加的目標(biāo)將很難并且成本高昂，將設(shè)定絕對排放上限和碳交易市場列為遠(yuǎn)期計(jì)劃。對于甘肅這樣的落后地區(qū)，企業(yè)、社會(huì)、政府各方面的適應(yīng)性要在一段時(shí)間后才可能出現(xiàn)。來源：易碳家期刊 本文作者：李瑩華 史建國 李長亮 工作單位：蘭州城市學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)與旅游文化學(xué)院