生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估一直是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也一直是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。說(shuō)它是熱點(diǎn)是因?yàn)樯鐣?huì)非常關(guān)注，實(shí)踐當(dāng)中還是存在一些問(wèn)題；說(shuō)它是難點(diǎn)，因?yàn)樗募夹g(shù)性非常強(qiáng)。我們可以看到生態(tài)環(huán)境法典（草案）關(guān)于生態(tài)環(huán)境是專門有定義的，生態(tài)環(huán)境的范圍是非常寬的，這也要求了鑒定評(píng)估相關(guān)的技術(shù)文件，覆蓋的面也要寬。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)暮诵募夹g(shù)支撐，只有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)蔫b定評(píng)估才能保證生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的正常和有序開(kāi)展。在《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，以及《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等文件當(dāng)中要求，國(guó)家建立健全統(tǒng)一的鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，要求生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門構(gòu)建并完善鑒定評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，負(fù)責(zé)制定鑒定評(píng)估技術(shù)總綱、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)、基本生態(tài)環(huán)境要素、基礎(chǔ)方法等基礎(chǔ)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且在征求國(guó)家有關(guān)主管部門意見(jiàn)后，與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。這是黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件對(duì)我們的要求。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，目前我們已經(jīng)初步構(gòu)建了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，共五個(gè)維度。比方說(shuō)總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)、基礎(chǔ)方法，以及過(guò)去我們就有的固體廢物鑒別的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一共是五個(gè)維度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這是初步建成的。

在各地的生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟當(dāng)中，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系得到了廣泛應(yīng)用，并且發(fā)揮了重要的作用。

具體來(lái)說(shuō)有這么幾類：在2020年12月的時(shí)候，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱》等6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)名字一聽(tīng)技術(shù)性就比較強(qiáng)。

2024年研究編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第3部分：恢復(fù)效果評(píng)估》等兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南生態(tài)系統(tǒng)第1部分：農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)》。會(huì)同國(guó)家林草局研究制定了森林方面的鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南森林（試行）》。

此外，其他的一些部委，比方說(shuō)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局也分別發(fā)布了有關(guān)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林草等方面的多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估的技術(shù)指南，這些標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南共同構(gòu)成了生態(tài)損害鑒定評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

但這個(gè)體系是初步建立，這個(gè)用詞我們比較保守。只是初步建立，也就意味著這些體系當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有很多不足、不完善、有缺失的地方。比方說(shuō)在生態(tài)破壞方面就比較缺，在生態(tài)要素的細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)還比較多。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將針對(duì)鑒定評(píng)估體系存在的問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)單位研究編制生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)方案，查漏補(bǔ)缺，為后續(xù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定提供指導(dǎo)，保障鑒定評(píng)估的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；對(duì)于剛才所說(shuō)的一些急需的領(lǐng)域，組織力量抓緊研究出臺(tái)相關(guān)的專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；同時(shí)也鼓勵(lì)指導(dǎo)地方因地制宜的編制地方性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。