近日，《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。作為全國首個以省級政府辦公廳名義出臺的專項文件，這一舉措不僅標(biāo)志著四川省在規(guī)范動力電池回收領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步，也為我們應(yīng)對可能出現(xiàn)的動力電池大量退役問題提供了重要參考。

四川實施《辦法》，具有很強的現(xiàn)實緊迫性。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，四川省新能源汽車保有量達140.2萬輛，同比增長56.4%。預(yù)計未來2年—3年，四川可能迎來第一輪新能源汽車動力電池退役。但與此同時，高附加值的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈卻尚未形成規(guī)模。比如，大量電池流入“小作坊”，導(dǎo)致正規(guī)的綜合利用企業(yè)“吃不飽”。這種無序流通不僅造成資源浪費，更埋下了環(huán)境污染和安全的隱患。

動力電池中含有鋰、鎳、鈷等重金屬，電解液以及含氟有機物等污染物，若未經(jīng)過專業(yè)化、規(guī)?；脑偕幚?，很容易對生態(tài)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的污染。規(guī)范發(fā)展廢舊動力電池綜合利用產(chǎn)業(yè)，不僅可以解決環(huán)境污染問題，還可實現(xiàn)金屬資源的循環(huán)再生。同時，動力電池占新能源汽車生產(chǎn)階段碳排放量的50%左右，建立健全動力電池回收利用體系，有助于提升整個產(chǎn)業(yè)的資源利用水平，減少全生命周期碳排放，支撐我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合四川面臨的挑戰(zhàn)，《辦法》從區(qū)域中心建設(shè)、回收利用規(guī)范、鼓勵支持措施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面，為四川打造動力電池全生命周期閉路循環(huán)、提升回收利用安全環(huán)保水平提供制度支撐。四川的探索實踐，對全國來說，具有重要的示范意義。

隨著新能源汽車保有量的快速增長，動力電池退役量逐年上升。工信部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國退役動力電池總量超58萬噸。據(jù)預(yù)測，2025年我國動力電池退役量將達到104萬噸，2030年將達到350萬噸。然而，國務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)報告顯示，截至2023年年底，我國新能源汽車動力電池規(guī)范化回收率不足25%。行業(yè)長期面臨渠道分散、技術(shù)標(biāo)準不統(tǒng)一、監(jiān)管盲區(qū)等問題。

盡管國家層面已出臺《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，工信部也于去年底發(fā)布了新修訂的《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，以更好適應(yīng)技術(shù)水平提升、技術(shù)指標(biāo)提高的行業(yè)發(fā)展趨勢，但政策落地仍需地方結(jié)合實際細化創(chuàng)新。四川出臺《辦法》，目的正是在于進一步健全全省新能源汽車動力電池回收利用體系，解決退役動力電池流入“小作坊”導(dǎo)致環(huán)境污染和安全事故等問題，同時引導(dǎo)企業(yè)有序投資、有序發(fā)展，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè)。在全國新能源汽車動力電池逐漸進入退役高峰期之際，四川的做法，為各地推動廢舊動力電池回收利用做出有益探索。

各地應(yīng)抓住退役動力電池回收行業(yè)的發(fā)展機遇期，堅持政府和行業(yè)企業(yè)協(xié)同共進，實現(xiàn)電池回收利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。從政府層面來說，應(yīng)制定適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的地方性政策法規(guī)，形成強制性回收機制。既要完善激勵約束機制，針對符合規(guī)范的回收利用企業(yè)，給予資金、稅收減免等政策支持，也要加大對非正規(guī)企業(yè)非法回收、倒賣、運輸、拆解等行為的打擊力度。從企業(yè)層面來說，要在回收、拆解、再制造等環(huán)節(jié)加強技術(shù)創(chuàng)新，提高資源的回收利用率，降低綜合能耗，實現(xiàn)廢舊電池的高值化利用，爭當(dāng)這一領(lǐng)域的技術(shù)輸出者、標(biāo)準制定者、行業(yè)引領(lǐng)者。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的真正成熟，不僅體現(xiàn)于產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的增長，更在于全生命周期管理的完善。四川以制度創(chuàng)新打通產(chǎn)業(yè)鏈“最后一公里”，其價值不僅在于應(yīng)對眼前的動力電池退役問題，更在于為構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)樹立樣本。唯有將每塊退役電池都轉(zhuǎn)化為資源再生的起點，新能源汽車才能成為真正的綠色產(chǎn)業(yè)。