2014-1-18 01:10 來源: 中國碳交易網(wǎng)
工業(yè)是我國能源資源消耗和污染物排放的主要領(lǐng)域,標準是政府加強節(jié)能減排監(jiān)管的重要依據(jù),也是企業(yè)實施節(jié)能減排管理的基礎(chǔ)。建立健全工業(yè)節(jié)能減排標準體系,不僅能夠提高產(chǎn)品能源利用效率,減少污染物排放,而且有助于促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高消費者的節(jié)能減排意識,對進一步推進我國工業(yè)節(jié)能減排工作具有不可替代的作用。近二十年來我國節(jié)能減排標準化工作逐步推進,明確了節(jié)能減排標準的法律地位,初步建立了節(jié)能減排的技術(shù)標準、管理標準、工作標準體系,同時,節(jié)能減排標準化工作隊伍逐步壯大。但仍與目前我國嚴峻的節(jié)能減排形勢不相適應(yīng)。
節(jié)能減排標準化是一項綜合性的系統(tǒng)工程,涉及的部門和行業(yè)眾多,應(yīng)建立起以國家標準化工作委員會、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委牽頭,相關(guān)政府部門共同參于的節(jié)能減排標準化管理機制,整合相關(guān)政府資源,分工合作。在部門和行業(yè)協(xié)會間、專業(yè)性機構(gòu)與綜合型機構(gòu)之間、監(jiān)管機構(gòu)與標準制定機構(gòu)之間進行經(jīng)常性的協(xié)調(diào)工作,并聯(lián)合組織制定節(jié)能減排標準規(guī)劃、計劃,共同推進標準實施。聚集各方力量加快制定急需標準,形成政府、企業(yè)、專家等聯(lián)合制定標準的機制。
節(jié)能減排標準化與產(chǎn)品標準化的最大不同在于它具有更強的公益性。節(jié)能減排標準是社會效益、企業(yè)效益、公眾效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)物,制修訂節(jié)能減排標準的投入應(yīng)在財政投入為主的前提下,號召多方參與和投入。目前,節(jié)能減排標準化資金來源一個重要的渠道是國際合作,其不可控因素很多,涉及范圍有限,還可能存在一些負面影響。因此完善財政資金支持節(jié)能減排標準研究和實施的具體措施,保證節(jié)能減排標準投入,是保障節(jié)能減排標準化體系建設(shè)的關(guān)鍵。
開展節(jié)能減排標準數(shù)據(jù)的采集,建立完善、及時更新的節(jié)能減排標準數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),增強標準研究、制定和效果評估所需數(shù)據(jù)的獲取能力;在國內(nèi)外對比的基礎(chǔ)上,組織開展節(jié)能減排標準研制、分析方法優(yōu)化研究,提高標準研究水平和制修定能力,增強節(jié)能減排標準的適用性和有效性;建立完善的標準實施監(jiān)督和后評估體系,開展節(jié)能減排標準實施后評估研究,系統(tǒng)開展節(jié)能減排標準對國家節(jié)能減排工作的貢獻和作用的科學研究,全面量化標準化對節(jié)能減排工作的效果和作用。
創(chuàng)新節(jié)能減排標準實施監(jiān)管機制,在能效標識制度、節(jié)能產(chǎn)品認證制度實施的基礎(chǔ)上,加大對大氣污染物綜合排放標準、污水綜合排放標準以及強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準實施的監(jiān)督檢查力度。創(chuàng)新節(jié)能減排標準實施機制,發(fā)揮推薦性節(jié)能減排標準的作用,確保節(jié)能減排工作落到實處。
圍繞國際社會關(guān)注的節(jié)能減排標準,積極參與,甚至主導(dǎo)節(jié)能減排標準的國際協(xié)調(diào)活動,促進節(jié)能減排領(lǐng)域的國際間合作,推動能效標準等節(jié)能標準的全球一致化進程,以消除潛在的貿(mào)易壁壘,促進國際貿(mào)易的發(fā)展,推動節(jié)能減排的國際協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,增強節(jié)能減排標準的適用性和有效性。