一、出臺背景

為深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話重要指示精神，落實省委、省政府“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，進一步利用云南綠色能源資源，推動綠電資源就地轉化，促進綠電與產業(yè)集成發(fā)展，按照國家有關文件要求，結合云南省的特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需求，經廣泛調研、借鑒經驗，省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省能源局研究起草《實施方案》，通過綠電直連項目，推動新能源就近就地消納，更好地滿足企業(yè)綠色用能需求，為用戶降低用電成本提供更多選擇，助力產業(yè)綠色低碳轉型升級。

二、《實施方案》主要內容

（一）適用范圍。一是綠電直連適用于風電、光伏、生物質發(fā)電等清潔能源，通過專用電力線路向單一電力用戶供電，確保電量物理溯源。二是該模式適用于新建或在建項目，在建項目主要支持因消納受限無法并網的新能源項目。三是分布式光伏項目須嚴格遵循《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，推動規(guī)范有序建設，促進健康發(fā)展。

（二）直連類型。一是并網型項目，電源通過專用線路接入公共電網，與公共電網形成清晰的物理和責任界面。二是離網型項目，電源通過專用線路直接供電，不與公共電網發(fā)生實質性電能交換，適用于具備離網運行條件或電網接入條件受限的區(qū)域。

（三）重點領域。一是新增負荷方向，重點支持綠色鋁、硅光伏、新能源電池、有色金屬（包括稀貴金屬）、數據中心、氫能等行業(yè)的新建項目及產業(yè)鏈延鏈補鏈項目。二是存量負荷方向，支持有降碳剛性需求的出口導向型企業(yè)利用周邊新能源資源開展綠電直連。三是其他方向，各州（市）可根據本地產業(yè)特點，謀劃符合條件的其他產業(yè)項目，經省級有關部門評估同意后組織實施。

（四）實施路徑。一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌，確保綠電直連模式有序發(fā)展，項目接入電壓等級原則上不超過220（330）千伏。項目應按照整體化方案統(tǒng)一建設，同步投產。二是創(chuàng)新建設模式，綠電直連項目原則上由負荷企業(yè)作為主責單位，鼓勵由同一投資主體統(tǒng)籌開發(fā)，支持民營企業(yè)等各類主體投資綠電直連項目。負荷距離電源匯集站原則上不超過50公里，負荷、電源布局原則上在同一州（市）行政區(qū)域范圍內。三是源荷匹配，科學確定電源類型、裝機規(guī)模和儲能規(guī)模，以自發(fā)自用為主，余電上網為輔，電源年自發(fā)自用量占總可用發(fā)電量的比例應不低于60%，占總用電量的比例應不低于30%，上網電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。四是加強運行管理，確保電網企業(yè)公平提供接網服務，項目應統(tǒng)籌考慮內部源荷特性、平衡能力、經濟收益、與公共電網交換功率等因素，自主合理申報并網容量。五是提升調節(jié)能力，通過合理配置儲能和靈活負荷調節(jié)，確保與公共電網的電力交換不超過規(guī)劃容量。在新能源消納困難時段，項目不應向公共電網反送電。六是交易與價格機制，在國家關于綠電直連項目輸配電價政策出臺前，并網型綠電直連項目的自發(fā)自用電量，除公平承擔政府性基金、政策性交叉補貼、繳納系統(tǒng)運行費用外，暫按需要使用公共電網的備用容量繳納系統(tǒng)備用費；待國家政策明確后按規(guī)定清算。

三、政策特點

（一）政府引導，市場主導。以《實施方案》為指引，通過市場機制推動項目落地。政府在政策層面提供指導，并通過電力市場機制提供公平交易環(huán)境，推動綠電直連項目加快實施。

（二）堅持問題導向。《實施方案》緊扣當前新能源就近就地消納和產業(yè)轉型需求，通過加強規(guī)劃、創(chuàng)新模式，強化各主體責任界面，著力破解綠色電力消納難題，提升制度保障效能。

（三）強化組織保障。圍繞項目申報、方案評審、建設實施、跟蹤評估四個環(huán)節(jié)，建立全生命周期管理機制，對負荷企業(yè)因停建、停產、搬遷、破產等原因不再具備持續(xù)用電能力的，支持轉為其他用途或市場化并網消納。