近日,中國(guó)人民銀行金融研究所和創(chuàng)綠中心聯(lián)合發(fā)布最新研究報(bào)告《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型和煤炭消費(fèi)總量控制下的金融政策研究》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)?!秷?bào)告》披露,2008年1月至2014年3月的六年間,包括五大商業(yè)銀行在內(nèi)的16家上市銀行向A股168家上市涉煤企業(yè)累計(jì)發(fā)放55080億元人民幣的貸款。而近兩年煤炭經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)持續(xù),目前煤企虧損面在80%以上,銀行信貸資產(chǎn)違約風(fēng)險(xiǎn)激增,一些煤炭大省的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)頻現(xiàn)風(fēng)波。
中國(guó)以煤為主的高碳、高污染的能源消費(fèi)模式正向著煤炭清潔化、減量化與替代化的方向轉(zhuǎn)型,但現(xiàn)階段能源融資中存在的
問題正阻礙著轉(zhuǎn)型步伐,主要包括:信貸資金仍集中在煤炭行業(yè);可再生能源融資渠道狹窄;
節(jié)能減排投資中,多是企業(yè)依靠自籌資金和政府補(bǔ)貼操作,通過貸款等
市場(chǎng)化融資依然較少。因此,亟需充分發(fā)揮金融在推動(dòng)低碳能源轉(zhuǎn)型中的作用,采取有效的金融手段改變資源配置的激勵(lì)機(jī)制。
中國(guó)人民銀行金融研究所副研究員袁佳認(rèn)為,目前中國(guó)以煤為主的高碳、高污染的能源消費(fèi)模式正向著煤炭清潔化、減量化與替代化的方向轉(zhuǎn)型,控制煤炭消費(fèi)總量的重中之重就是控制煤炭行業(yè)信貸,建議對(duì)研究制定涉煤行業(yè)信貸準(zhǔn)入政策,建立涉碳企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)涉煤行業(yè)信貸分為積極進(jìn)入、適度進(jìn)入、維持、限制進(jìn)入四類。《報(bào)告》指出,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和控煤目標(biāo),要充分發(fā)揮金融的杠桿作用,建立和實(shí)施基于市場(chǎng)和支持清潔替代能源發(fā)展與節(jié)能的綠色金融政策和創(chuàng)新手段。
在控制煤炭消費(fèi)總量方面,《報(bào)告》提出建立相應(yīng)的綠色金融體系,促進(jìn)替代能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。同時(shí)控制涉煤行業(yè)外源性融資的主要來源,執(zhí)行大幅縮減的煤炭信貸政策,有望實(shí)現(xiàn)2020年或之前全國(guó)煤炭消費(fèi)總量達(dá)峰,峰值控制在40億噸~42億噸的目標(biāo)。
我國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的投資潛力巨大,《報(bào)告》測(cè)算顯示,2015年到2020 年期間,中國(guó)在包括清潔能源、與工業(yè)、建筑、
交通的節(jié)能能效和減排等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資年均有2.9 萬億人民幣,其中對(duì)綠色金融的需求每年在兩萬億人民幣左右。
與此同時(shí),《報(bào)告》提出建立多層次的綠色信貸制度和組織體系,提高綠色信貸的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,并且設(shè)立政策性綠色金融機(jī)構(gòu),加強(qiáng)綠色金融中介結(jié)構(gòu)建設(shè)。據(jù)了解,人民銀行未來將嘗試建立綠色銀行、生態(tài)銀行,為綠色項(xiàng)目提供政策性的融資活動(dòng)。