近日，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳
市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）公布?！兑庖?jiàn)》提出，到2027年，全國(guó)
碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國(guó)溫室氣體自愿
減排交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。
這意味著我國(guó)
碳市場(chǎng)將更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力。2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)正式開(kāi)市，首批僅納入
電力行業(yè)。今年覆蓋范圍首次擴(kuò)大，納入
鋼鐵、
水泥、鋁冶煉三大高耗能行業(yè)。作為新納入行業(yè)，目前，三大行業(yè)各自降碳情況如何？其在邁向“雙碳”目標(biāo)時(shí)，還有哪些
難題亟待解決？
我國(guó)鋼鐵行業(yè)碳排放總量和排放強(qiáng)度均較大，僅次于電力行業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)每年產(chǎn)生的碳排放量約達(dá)18億噸，占到全國(guó)碳排放總量的15%左右。中聯(lián)鋼聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)低碳研究員史文飛在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“總體看，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的碳排放強(qiáng)度要高于歐盟、日韓等其他主要鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和地區(qū)。這主要是因?yàn)橹袊?guó)以長(zhǎng)流程生產(chǎn)工藝為主，其占到粗鋼產(chǎn)能的90%，而歐盟僅為55%、日本73%、韓國(guó)68%。具體來(lái)看，中國(guó)長(zhǎng)流程生產(chǎn)工藝碳排放和歐盟相當(dāng)，低于日本和韓國(guó)，而短流程生產(chǎn)工藝碳排放則相對(duì)較高。因此，中國(guó)鋼鐵行業(yè)總體碳排放較高的主要原因是生產(chǎn)流程的結(jié)構(gòu)
問(wèn)題?！?/div>
值得一提的是，我國(guó)鋼鐵行業(yè)正加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，在不斷提升清潔電力消費(fèi)比例的同時(shí)，充分回收利用余熱、余氣等二次能源進(jìn)行自發(fā)電，從而顯著降低碳排放。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年7月，其會(huì)員企業(yè)用電總量同比增長(zhǎng)2.99%。其中，自發(fā)電總量同比增長(zhǎng)13.28%，同比提高5.66個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到62.30%；清潔能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)更是達(dá)到62.10%。其中，風(fēng)力發(fā)電量同比增長(zhǎng)618.06%，光伏發(fā)電量同比增長(zhǎng)64.02%。
在生產(chǎn)工藝流程方面，技術(shù)路線升級(jí)成降碳的重要抓手。“中國(guó)大規(guī)模的長(zhǎng)流程煉焦、煉鐵存量產(chǎn)能設(shè)備要向電爐、氫還原工藝設(shè)備轉(zhuǎn)換，不過(guò)這還需要大量的設(shè)備投資、綠電綠氫等配套條件到位，同時(shí)前期還要應(yīng)對(duì)綠鋼需求的不足并培育市場(chǎng)。”史文飛認(rèn)為，
碳配額市場(chǎng)作為一種低碳轉(zhuǎn)型的獎(jiǎng)懲機(jī)制，隨著這一機(jī)制的完善和碳配額缺口的擴(kuò)大，先進(jìn)者有望獲得碳收入，而后進(jìn)者則要付出額外成本。這一“進(jìn)”一“出”就可以在沖抵設(shè)備改造投資的同時(shí)，降低綠鋼的使用成本，客觀上促進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳升級(jí)。
此外，在
碳管理體系建設(shè)方面，史文飛建議，企業(yè)要建立和完善自己的
碳盤查和碳管理系統(tǒng)，借助智能化手段實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的
碳減排，同時(shí)企業(yè)還應(yīng)主動(dòng)計(jì)算和公布自身產(chǎn)品
碳足跡數(shù)據(jù)和個(gè)性化碳排放因子數(shù)據(jù)，供下游客戶參考。
■水泥行業(yè)——
水泥原料與燃料替代率有待提升
水泥行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)測(cè)算，我國(guó)水泥行業(yè)二氧化碳排放約占
建材工業(yè)的80%，占全國(guó)碳排放總量的10%以上，是我國(guó)碳減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2024年，國(guó)家發(fā)改委等部門公布的《水泥行業(yè)
節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年底，水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右，能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗比2020年降低3.7%。這意味著水泥行業(yè)目前正面臨產(chǎn)能結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、能效升級(jí)加速、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局重塑的關(guān)鍵時(shí)期。
中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)相關(guān)人士向《中國(guó)能源報(bào)》記者介紹，替代燃料和替代原料技術(shù)是水泥行業(yè)重要的減排路徑。目前水泥行業(yè)原料替代率和燃料替代率水平較低，在減碳空間方面未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。水泥行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)之后，水泥企業(yè)就能充分利用全國(guó)碳
排放權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)積極采用節(jié)能降碳、原/燃料替代技術(shù)以及優(yōu)化管理等措施，倒逼行業(yè)淘汰低效產(chǎn)能、釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)碳配額盈余，從而在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中獲得經(jīng)濟(jì)收益，并能夠促進(jìn)水泥行業(yè)有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾以及經(jīng)濟(jì)效益下滑等問(wèn)題，有力推動(dòng)水泥行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
值得一提的是，近期中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)提出并歸口的《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 水泥》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 石材》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 光伏
玻璃》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 石灰》四項(xiàng)碳達(dá)峰
碳中和專項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見(jiàn)稿，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，水泥行業(yè)配套減碳標(biāo)準(zhǔn)正持續(xù)完善。
■鋁冶煉行業(yè)——
或面臨加速洗牌
在鋁冶煉行業(yè)，尤其是電解鋁，因其生產(chǎn)過(guò)程需持續(xù)消耗大量電力，減碳任務(wù)迫在眉睫。“首先，從規(guī)模上看，2024年我國(guó)電解鋁行業(yè)所產(chǎn)生的碳排放量已經(jīng)超4億噸，占到全國(guó)總碳排放量的約5%；其次，行業(yè)碳足跡受海內(nèi)外
政策與資源傾向的約束愈發(fā)嚴(yán)重。當(dāng)前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）對(duì)鋁產(chǎn)品的碳關(guān)稅征收已進(jìn)入實(shí)操階段，未來(lái)中國(guó)鋁產(chǎn)品出口將因其在生產(chǎn)過(guò)程中的碳足跡出現(xiàn)較大價(jià)值差異，成本上升、綠電鋁需求爆發(fā)等均將倒逼行業(yè)加快推進(jìn)減碳行動(dòng)。”富寶資訊鋁分析師張堯在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
“我國(guó)電解鋁行業(yè)碳排放強(qiáng)度高的根源在于能源使用結(jié)構(gòu)?！睆垐蛑赋?，盡管我國(guó)電解鋁綜合電耗（13300千瓦時(shí)/噸）已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，甚至優(yōu)于歐洲（15146千瓦時(shí)/噸），但電力結(jié)構(gòu)的“煤電底色”導(dǎo)致整體排放居高不下。比如歐盟電解鋁雖能耗更高，但其綠電占比使噸鋁碳排放顯著低于我國(guó)的“火電鋁”?！拔覈?guó)電解鋁在生產(chǎn)過(guò)程中有接近75%的能源依賴火電，而在挪威、加拿大等國(guó)家和地區(qū)，該行業(yè)的綠電使用占比接近100%。我國(guó)電解鋁行業(yè)平均碳排放強(qiáng)度約為11噸—12噸二氧化碳當(dāng)量/噸鋁，而挪威、加拿大等‘水電鋁’企業(yè)噸鋁碳排放僅為1.5噸—2噸二氧化碳當(dāng)量。這意味著我國(guó)噸鋁碳排放強(qiáng)度是國(guó)際領(lǐng)先水平的6倍—8倍。”
對(duì)于鋁冶煉企業(yè)來(lái)說(shuō)，納入全國(guó)碳市場(chǎng)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)?！叭珖?guó)碳市場(chǎng)為企業(yè)帶來(lái)新的盈利空間以及更大的市場(chǎng)，但對(duì)于中小企業(yè)而言，合規(guī)化生產(chǎn)以及未來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)型成為一大難點(diǎn)，生存空間將進(jìn)一步受壓，或?qū)⑼苿?dòng)行業(yè)加速洗牌，甚至部分產(chǎn)能清退。此外，當(dāng)下市場(chǎng)仍有諸多企業(yè)尚未涉及碳排放測(cè)算實(shí)操，未來(lái)數(shù)據(jù)上的匱乏以及理論知識(shí)不足，將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滯后?！睆垐蛘J(rèn)為，短期來(lái)說(shuō)，在工藝上進(jìn)行技術(shù)改革是見(jiàn)效最快的做法；長(zhǎng)期來(lái)看，“綠電替代以及再生鋁產(chǎn)品的普及將是減碳的主要途徑?！?/div>
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