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《工業(yè)清潔生產(chǎn)實施效果評估規(guī)范》全文

2015-5-20 22:01 來源: 節(jié)能與綜合利用司

第一條 為落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,指導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)有效實施清潔生產(chǎn)審核提出的方案,規(guī)范實施效果評估程序,制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱工業(yè)清潔生產(chǎn)實施效果評估,是指按照一定程序,在企業(yè)實施完成清潔生產(chǎn)方案之后,對所取得的績效及企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進行科學(xué)地、量化地評估,并給出評估結(jié)果的過程。

第三條 縣級以上工業(yè)主管部門會同同級相關(guān)管理部門,結(jié)合地區(qū)工業(yè)布局、資源能源及環(huán)境突出問題,組織對所在地開展強制性清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)實施效果開展評估。

第四條 工業(yè)清潔生產(chǎn)實施效果評估應(yīng)在企業(yè)清潔生產(chǎn)方案全部實施并穩(wěn)定達到設(shè)計目標后三個月內(nèi)開展,評估一般不超過一個月。

對于需評估的“雙超”和“高耗能”企業(yè),方案實施完成后,必須在達到污染物排放標準、總量控制以及單位產(chǎn)品能耗限額指標要求后,再進行實施效果評估。

對于需評估的“雙有”企業(yè),方案實施完成后,可直接進行實施效果評估。

第五條 工業(yè)清潔生產(chǎn)實施效果評估人員至少包括工藝技術(shù)、環(huán)保、能源、財務(wù)等專業(yè)人員,且應(yīng)掌握清潔生產(chǎn)審核知識,具有高級職稱及五年以上行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。參加評估的人員與企業(yè)或?qū)徍俗稍兎?wù)機構(gòu)存在利益關(guān)系,可能影響評估公正時,應(yīng)當主動提出回避。

第六條 工業(yè)清潔生產(chǎn)實施效果評估包括兩部分內(nèi)容:一是績效評估,即企業(yè)清潔生產(chǎn)方案實施前后的環(huán)境、經(jīng)濟效益評估,是與自身的縱向?qū)Ρ?;二是清潔生產(chǎn)水平評價,即企業(yè)實施完成清潔生產(chǎn)方案后,其清潔生產(chǎn)水平在行業(yè)內(nèi)的定位,是與同類企業(yè)的橫向?qū)Ρ取?/div>

第七條 績效評估重點是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案前后的環(huán)境、經(jīng)濟效益評估,評估內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容:

(一) 產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)符合性。

(二) 與清潔生產(chǎn)審核的目標和指標進行銜接、對比情況。

(三) 產(chǎn)品改進情況,例如產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品壽命、生命周期評價等。

(四) 資源能源利用改進情況,例如單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品耗水量、原料利用率等。

(五) 工藝、裝備與過程控制改進情況,例如主體工藝裝備水平、信息化水平、自動化水平等。

(六) 污染物控制改進情況,例如污染物排放總量、產(chǎn)(排)污強度、有毒有害物質(zhì)的替代、廢棄物無害化和減量化、無組織排放控制等。

第八條 清潔生產(chǎn)水平評價是指企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平定位。已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)評價指標體系的行業(yè),利用評價指標體系評定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平定位;未發(fā)布清潔生產(chǎn)評價指標體系的行業(yè),可以參照行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)評定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平定位。

第九條 縣級以上工業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)情況組織開展工業(yè)清潔生產(chǎn)實施效果評估,出具評估報告。評估報告應(yīng)包括企業(yè)清潔生產(chǎn)績效評估結(jié)果和清潔生產(chǎn)水平評價結(jié)果。

第十條 工業(yè)清潔生產(chǎn)實施效果評估所需費用納入同級政府預(yù)算,承擔(dān)評估工作的部門不得向被評估企業(yè)收取費用。

第十一條 工業(yè)清潔生產(chǎn)實施效果評估報告可作為工業(yè)企業(yè)行業(yè)準入,落后產(chǎn)能界定,清潔生產(chǎn)示范企業(yè)認定,申請政府財政清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)能減排等資金補助的參考依據(jù)。

第十二條 鼓勵自愿性審核的企業(yè)參照本規(guī)范開展清潔生產(chǎn)實施效果評估,發(fā)布實施效果自評估報告。

第十三條 縣級以上工業(yè)主管部門可以依照本規(guī)范制定實施細則。

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