一、兩國制度的法律地位不同

        排污權(quán)交易制度始創(chuàng)于美國。早在1970年《清潔空氣法》和1990年《清潔空氣法修正案》中就以立法的形式，對排污權(quán)交易制度的相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定，保證了該制度在全國范圍內(nèi)的有效推行，在實踐中取得了比預(yù)期效果更為理想的成效。

       目前我國的法律雖已規(guī)定有關(guān)排污總量控制和排污許可證制度，但有關(guān)排污權(quán)交易的相關(guān)立法并不健全，缺乏完善的法律來保障排污權(quán)交易的實施。有些地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出臺了具有區(qū)域性質(zhì)的排污權(quán)交易條例，但這些條例的法律地位低，適用范圍窄，也缺乏進(jìn)一步的實施細(xì)則。

二、交易區(qū)域不同

       排污權(quán)交易的實施區(qū)域越廣，就越能在更大范圍內(nèi)促進(jìn)排污權(quán)的優(yōu)化配置，節(jié)省成本。美國的酸雨計劃就是在全國范圍的電力行業(yè)實施的，并形成了統(tǒng)一市場。據(jù)易碳家了解到，目前其實施范圍己覆蓋全國，并形成了整套的排污權(quán)交易政策體系，在大氣污染及水污染治理取得了明顯成效。

       雖然我國實施排污權(quán)交易制度已有十多年，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，試點工作時斷時續(xù)，幾乎所有試點都是圍繞個別問題展開的，排污權(quán)交易只是對現(xiàn)行政策的補(bǔ)充，并沒有作為一項獨立的政策推廣，因此成效并不是很明顯。

三、實施條件不同

       排污權(quán)交易的有效運作依賴于很多條件，美國是排污權(quán)交易制度的創(chuàng)始國，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化以及成熟度都很高，同時又擁有完善的立法體系，因此，美國具備了推行該制度的充分條件。

       而在我國完全推開排污權(quán)交易制度，還存在許多不足的因素，我國市場化程度不高，市場經(jīng)濟(jì)尚未規(guī)范，法律不夠完善，監(jiān)督管理措施也不夠完備，建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制是需要時間的，短時間內(nèi)我國還難以為排污權(quán)交易創(chuàng)造出良性循環(huán)的市場環(huán)境。

四、實施的監(jiān)督管理方面

       從“酸雨計劃”中我們看出美國有較完備的排污權(quán)交易監(jiān)測管理系統(tǒng)，美國聯(lián)邦環(huán)保局依靠完備的排污權(quán)交易監(jiān)測管理系統(tǒng)對排污情況進(jìn)行監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確地提供排污信息，為開展排污權(quán)交易提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

       我國目前只是在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如江蘇、浙江兩省建立了較為完備的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，但監(jiān)控的力度不夠大。目前我國的監(jiān)測重點是工業(yè)污染源，而對于污染重大的農(nóng)業(yè)和生活污染監(jiān)測還存在很多不足。