在本周召開的聯(lián)合國氣候變化會議上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間仍存在較大分歧。根據(jù)聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）過去二十年的談判經(jīng)驗(yàn)判斷，此次會議的結(jié)果仍將只是為了迎合各方的基本訴求而勉強(qiáng)達(dá)成一份協(xié)議，進(jìn)而導(dǎo)致即將在此基礎(chǔ)上達(dá)成的巴黎協(xié)議缺乏應(yīng)有的約束力，繼而使日益嚴(yán)重的氣候變化危機(jī)在很大程度上無法得到有效的應(yīng)對。

法國外交部長洛朗·法比尤斯將擔(dān)任巴黎峰會的主席。為避免像此前峰會那樣把所有難題都拖到大會最后一刻，他希望各方能在11月30日巴黎峰會召開前就達(dá)成協(xié)議。

然而，富裕國家并未就2015到2020年期間采取哪些具體措施幫助貧窮國家應(yīng)對氣候變化的問題作出明確表態(tài)。因此，目前要彌合雙方之間的信任鴻溝難度仍然很大。巴黎協(xié)議預(yù)計(jì)將在2020年以后生效。

中國氣候變化首席談判代表蘇偉在波恩會議開幕當(dāng)天指出，巴黎峰會的結(jié)果充其量不過是在解決氣候變化問題上“多走了一步”而已。同時，他還強(qiáng)調(diào)，各方需消除目標(biāo)與行動之間的差距。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）去年所做的計(jì)算，各國政府的減排承諾與全球平均溫升控制在2攝氏度以內(nèi)的減排目標(biāo)之間尚存在40%的差距。而我們與這個目標(biāo)之間的距離似乎越來越遠(yuǎn)。

為達(dá)成共識，各方談判代表開始圍繞長達(dá)90頁的協(xié)議草案展開討論。同時，法比尤斯還提出了巴黎峰會取得成功的四大要素：

· 一項(xiàng)得到各國一致認(rèn)可的具有法律約束力的協(xié)議；

· 國家自定貢獻(xiàn)預(yù)案（INDCs），也就是各國將采取的減排措施；

· 金融、科技和能力建設(shè)；

· 非國家行為主體所扮演的角色和做出的貢獻(xiàn)。

但一方面，印度不可能接受具有法律約束力的協(xié)議；另一方面，富裕國家也不愿被迫就金融、科技和能力建設(shè)等方面的內(nèi)容做出承諾。因此，要想雙方達(dá)成共識，與會談判代表還需付出極大的努力。

氣候行動網(wǎng)絡(luò)等綠色環(huán)保組織一再要求發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)之前做出的有關(guān)氣候資金的承諾，并要求其提供一份資金援助路線圖，詳細(xì)描述在2015到2020年期間如何實(shí)現(xiàn)每年資助1000億美元的目標(biāo)。科學(xué)家發(fā)出警告，氣候變化導(dǎo)致的極端氣候事件愈加頻繁，程度日益嚴(yán)重。目前印度遭受的酷熱天氣就是一例。因此，各國迫切需要達(dá)成一項(xiàng)更加具有雄心的協(xié)議。

在全球減排力度遭受各界質(zhì)疑的同時，世界各國地方政府和私營企業(yè)加大減排力度，特別是加大對可再生能源的開發(fā)利用的舉動卻成為一大亮點(diǎn)。從38個國家提交至聯(lián)合國的減排報告來看，這些措施多數(shù)都已寫入各國的氣候治理計(jì)劃。

國家目標(biāo)

聯(lián)合國氣候部門指出，通過近期在巴黎舉行的商業(yè)峰會可以看出，“全球非國家行為主體不僅已經(jīng)開始采取氣候行動，而且還聯(lián)合起來支持各方達(dá)成一項(xiàng)強(qiáng)有力的氣候變化協(xié)議”。

在今天的波恩會議上，與會代表收到了一份由英國格蘭瑟姆研究所及全球立法組織所做的研究報告。據(jù)該報告顯示，各國目前的減排目標(biāo)可以使全球每年的溫室氣體排放減少四分之三。

仍然存在的幾大問題是：企業(yè)和各國政府能在多大程度上加大減排力度，以及他們會為碳排放權(quán)付出怎樣的代價；還是說他們會選擇安逸地?zé)o所作為，任由未來幾十年世界沿著碳密集型增長的軌跡發(fā)展下去。

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